林州市人民政府

　　关于调整市与镇（街道）财政管理体制的

　　通　　知

　　

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门及有关单位：

　　根据《河南省人民政府关于印发深化省与市县财政体制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28号）《安阳市人民政府关于调整完善市与县（市、区）财政管理体制的通知》（安政〔2020〕8号）精神，结合市区行政区划调整实际，经市政府研究，决定对我市现行市与镇（街道）财政管理体制进行调整完善。现将有关事项通知如下：

　　一、关于市区行政区划调整

　　（一）收入范围调整

　　按照属地原则，开发项目、驻地企业等税源随行政村划入街道。位于开发区的企业、引进的建筑企业仍归原镇。太行水镇项目归黄华镇，863产业园维持原分配方式。

　　（二）支出范围调整

　　按照属地原则，行政区划调整范围内的社会管理和经济、事业发展支出，由划入街道承担。

　　（三）收入基数调整

　　按照属地、属人原则，行政区划调整范围内税源相应划入街道。

　　1、行政区划调整范围内的固定税源，以2019年、2020年、2021年三年税收收入平均数调整。

　　2、行政区划调整范围内的非固定税源，以2020年末人口占划出镇总人口的比例（权重30%）、面积占划出镇总面积的比例（权重70%），与划出镇2019年、2020年、2021年三年税收收入平均数（剔除固定税源）的乘积调整。

　　按照上述两项调整数与“林政文〔2017〕30号确定的收入基数与2019年、2020年、2021年三年税收收入平均数的比值”的积，调整收入基数。

　　（四）支出基数调整

　　行政区划调整范围内的专项支出，包括社会保障、农村防疫保健、环境整治、信访维稳和综合治理等项目按照林政文〔2017〕30号相关标准调整。

　　（五）上解基数调整

　　以收入基数调整数与支出基数调整数的差，作为上解基数调整数。

　　二、关于省市财政管理体制调整及其他事项

　　1.市本级对镇（街道）增值税、企业所得税、个人所得税地方部分超2019年增量分成20%，对镇（街道）其他税收收入超2019年增量分成15%，对镇（街道）其他一般公共预算收入中的非税收入超2019年增量分成15%。

　　2.原体制下市本级对镇（街道）增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、耕地占用税、罚没收入和社会抚养费实施的增量分成政策不再执行；市本级原分成收入增量，以2019年各镇（街道）实际上解额核定固定基数，通过财政年终结算上解市财政。

　　3.重大项目招商和建设专项资金上解。以2020年度一般公共预算收入的2%固定上解市财政。

　　4.以前年度财政体制调整形成的市与镇（街道）外建增值税收入分成、体制上解基数及专项上解继续执行。

　　5.镇（街道）辖区内原由市本级负担的环境卫生、园林绿化、市政维护、路灯电费等4项基本公共服务事项纳入镇（街道）财政事权范围，由市本级统一支付，年终结算上解市财政。

　　6.开发区财政体制按照林政〔2021〕6号文件执行，未明确事项参照镇（街道）财政体制。

　　三、实施时间

　　本体制自2022年1月1日起实施。