一、起草背景

　　为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社发展的有关精神，2018年10月农业农村部启动了农民合作社质量提升整县推进试点工作，先后确定2批158个试点单位，试点工作进展顺利，取得了初步成效。按照2021年中央1号文件关于推进农民合作社质量提升的要求，农业农村部决定继续强化农民合作社质量提升整县推进试点工作，根据安阳市工作安排及要求，结合我市农民专业合作社发展实际，制定《林州市农民专业合作社质量提升整县推进试点工作方案》，申报农民专业合作社质量提升整县推进试点。

　　二、主要内容

　　全面提升农民的组织化程度。以示范社为重要载体，扩大成员规模，更好地实现合作社横向一体化与纵向一体化的规模化效应；此外，积极发动、引导包括低收入农户、留守老人和妇女等弱势群体在内的不同类型农户组织起来，强化农户以自组织化方式增进经济与社会福祉的发展新路径。在推进合作领域的深化和拓展中，以做深、做强为重点，大力推广绿色生产方式。因地制宜发展合作社，以市场化导向指引合作社发展壮大，处理好市场化发展与规范化建设的关系，避免合作社过于追寻市场化发展而丧失合作社本质规定性，尤其要避免“空壳社”等不良形态的出现，提升合作社在市场化发展过程中的规范化建设水平，将合作社真正办成农民群众自己的组织。