林政文〔2020〕51号

 

林州市人民政府
关于印发林州市2020年推进产业集聚区
高质量发展工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门及有关单位：
   

    现将《林州市2020年推进产业集聚区高质量发展工作方 案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2020年7月6日　　　　

 

 

林州市2020年推进产业集聚区高质量发展工作方案

    为贯彻全省县域经济高质量发展工作会议部署和《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（豫政办〔2019〕43号）、《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》（豫集聚办〔2020〕2号）、《关于印发2020年安阳市推进产业集聚区高质量发展工作方案通知》（豫集聚办〔2020〕2号）等文件精神，特制定本工作方案。

    一、总体要求

    （一）基本思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为核心任务，围绕主导产业，壮大产业链条，增强产业创新能力，提升园区科技创新水平，推进智能化示范园区建设，提高亩均产出水平，持续推进园区绿色化发展，深入推进体制机制改革，全面推进产业集聚区二次创业，进一步把产业集聚区建设成为全市高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区，为持续推进转型发展攻坚、加快构建现代化经济体系提供有力支撑。

    （二）工作目标。产业集聚区高质量发展取得重要进展，林州产业集聚区规模以上工业增加值占林州市比重达到85%；工业用地亩均税收力争达到11万元，单位工业增加值能耗力争下降4%；加快集群培育，力争新材料产业达到百亿级规模，主营业务收入突破80亿元；装备制造产业取得快速突破，主营业务收入达到30亿元。持续提升区内企业的科技创新水平，培育科技创新平台。

    二、工作措施

    （一）培育优势产业集群。探索采取“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，以提升产业链、完善产业生态为核心，重点培育装备制造和新材料产业集群，利用三年左右时间力争两大产业集群达到百亿级水平。加强和创新集群培育机制，强化决策、管理、咨询功能，提升产业集群公共服务水平。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （二）围绕主导产业壮大产业链条。加强新材料和汽车配件产业链条项目谋划，围绕电子布-电子纱-覆铜板、零部件-底盘部件-车桥总成、无缝钢管-热扩车桥等产业链条做好上下游项目谋划，积极谋划引进印刷电路板、电子元器件、智能终端等项目；依托煤机、汽车配件等产业努力培育高端装备制造项目。持续推进光远5G电子纱、凤宝重工热扩车桥、高端装备制造管等项目，争取项目早日建成投产。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （三）增强产业创新能力，提升园区科技创新水平。开展与高校精准定位合作，创新合作方式，争取年底前与国内高校或者科研院所签订合作协议，谋划一批创新项目，并争取项目早日落地；持续提升区内大中型工业企业省级以上研发平台覆盖率，争取利用三年时间区内大中型工业企业省级以上研发平台覆盖率达到全省产业集聚区前列；培育省级创新平台和市级新型研发机构。积极培育科技小巨人企业，推进现有的工业企业申报高新技术企业，酝酿培育科技孵化器。支持林州产业集聚区和林州863科技园深度融合，优势互补。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （四）推动先进制造业和现代服务业深度融合。推动先进制造业和现代服务业融合发展，培育融合发展新业态新模式，争创省级试点；加快推进大通物流园建设和红旗渠经济技术开发区铁路专用线项目建设；积极支持培育林州市863科技产业园成为省级技术转移示范机构。持续推进产业集聚区承载能力提升专项行动，谋划实施一批基础设施和公共服务项目，完善产业集聚区路网建设和绿化提升。布局一批文化、体育、教育、医疗等生活服务配套项目。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （五）推进智能化示范园区建设。全面加快林州产业集聚区智能化综合管理服务平台建设，确保8月底之前平台正式上线运行；加快产业集聚区5G网络建设，力争产业集聚区5G网络全覆盖，有条件的行业向搭建工业互联网服务平台。加快企业智能化改造，建立智能制造动态调整项目库，完善“店小二”服务企业制度，全面提升区内企业智能化改造比例，力争区内规模以上企业智能化改造比例达到50%；重点培育河南红旗渠新材料有限公司、林州致远电子有限公司、诚雨电子有限公司等企业申报智能车间，力争培育1个智能车间。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （六）实施精准招商。围绕“装备制造、汽车及汽车零部件、电子新材料、现代服务业”等产业，依托区内的河南光远新材料、河南凤宝集团、林州重机集团等龙头企业组织专业论坛或者召开行业协会年会，开展论坛招商、协会招商。积极参与第22届厦门国际投资贸易洽谈会等大型招商活动。加强与其他经开区开展园区合作，持续推进与广元经开区合作共建。力争年底前与新疆、西藏等地区开展园区交流和对口支援等活动；发挥好上海、深圳两个招商工作专班作用，承接好长三角、珠三角产业转移。（责任单位：市工信局、开发区）

    （七）持续优化营商环境。建立重大落地项目全周期服务制度，持续推进重点企业重点项目服务专班工作机制，强化主动服务意识和靠前服务意识，对重点项目明确专人跟踪服务；持续推进专业园区专题招商工作机制，定期召开联席会议，研究解决招商、项目落地等存在的问题；进一步强化“店小二”服务企业专项工作制度，形成工作专班推进“店小二”服务企业工作，做到“店小二”服务工业企业全覆盖；全面推进招商大厦建设，建立“一站式”服务平台，为企业提供政策宣传、活动组织、服务咨询、项目申报等服务。建立产业集聚区人才信息库，定期为区内企业发布紧急岗位需求，组织开展推介和专业化人才引进活动；设立产业基金，为重大项目落地提供资金保障；实施工程建设项目区域评估，年底前基本完成区域评估；大力推动河南光远新材料有限公司上市工作。（责任单位：市发改委、市金融服务中心、市生态环境分局、市工信局、开发区）
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    八）提高亩均产出水平。全面实施企业分类综合评价工作，7月底前完成区内规模以上和占地5亩以上规模以下制造业企业分类评价工作，针对企业分类评价，落实差别化用地、用能、排放、信贷等政策，引导企业提档升级。8月底前完成产业集聚区低效用地评估，制定低效用地处置方案。开展“标准地”出让和新型产业用地供应试点。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、生态环境分局、市统计局、开发区）

    （九）持续推进园区绿色化发展。持续推进重点污染物治减排、能源梯级利用、节能减排、循环化利用等项目建设，完成红旗渠经济技术开发区园区循环化改造终期验收；持续推进绿色园区建设，完成红旗渠经济技术开发区绿色园区复核工作；开展绿色工厂培育工作。（责任单位：市发改委、市工信局、开发区）

    （十）加快编制产业集聚区总体发展规划。完成主导产业论证，加强与省、市、县有关部门对接，加快产业集聚区总体发展规划研究和编制工作，建立产业链全景图和细分行业发展图，精准布局各种功能，8月前完成林州产业集聚区总体发展规划初稿，并报安阳市产业集聚区联席办公室。（责任单位：开发区）

    （十一）优化管理运营机制。推进红旗渠经济开发区采取“管委会+公司”改革模式，和陵阳镇充分融合，职能重组，剥离社会职能，以汇通公司作为开发区运营公司，全面提升红旗渠经济开发区管理运营水平和经济发展水平，争取尽快完成改革。（责任单位：市发改委、开发区）

    三、要素保障

    持续推进产业集聚区工业和招商工作例会制度，整合各类要素资源，及时协调项目推进中的问题；成立重点项目、重点企业服务专班，确保各项工作取得实效；市直各部门要建立完善落实各项配套政策，明确有一名班子成员负责推进产业集聚区高质量发展，加强业务指导，持续加大对产业集聚区支持力度。

 

　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

　林州市人民政府办公室　　　　　　　　　　　

2020年7月6日印发