一、出台背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加强应急救援队伍建设的重要指示精神，坚持职业化、专业化、规范化发展方向和战斗力标准，加快构建覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系，不断提高城乡火灾防控和综合应急救援能力。2025年1月省政府办公厅印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号），2025年6月11日，安阳市政府办公室下发《关于印发全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案的通知》。省、市方案进一步健全完善地方政府专职消防队伍建设、管理教育、执勤训练、综合保障等政策制度，市政府要求大队牵头，结合林州市实际制定方案，明确职责分工，会同各部门贯彻落实意见要求，并提请常务会研究或专题会议安排。对照省、安阳市文件要求，依据《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《安阳市关于建立全市政府专职消防队伍职业保障机制的意见》等法律、法规、规章和政策规定，结合我市工作实际，起草了《实施方案》（征求意见稿）。

　　二、起草经过

　　2025年7月25日，合涧镇、原康镇、茶店镇、桂林镇、东姚镇、临淇镇、五龙镇、陵阳镇、姚村镇、任村镇、东岗镇、采桑镇、横水镇、河顺镇、石板岩镇15个镇人民政府及市财政、人社、编办、教育、卫健等16个相关行业部门的书面意见和建议，收集汇总征求意见后研究落实省、市文件具体措施。共收集修改意见5条，采纳2条，未采纳3条，经过积极对接沟通，征求意见，全部通过，《实施方案》（征求意见稿）也通过林州市司法局合法性审查。

　　三、主要内容

　　地方政府专职消防队指除国家综合性消防救援队伍以外、由各级人民政府组建的消防救援队站，是消防救援力量体系的重要组成部分，在城乡火灾防控和综合应急救援工作中发挥重要作用。《实施方案》共六个部分，分别对应“明确目标任务、加强队伍建设、加强教育管理、严格执勤训练、强化综合保障、抓好贯彻落实”六个环节，具体包括21条内容：

　　第一部分为明确目标任务。按照省、安阳市文件工作要求，结合实际，合涧镇、原康镇、茶店镇、桂林镇、东姚镇、临淇镇、五龙镇、陵阳镇、姚村镇、任村镇、东岗镇、采桑镇、横水镇、河顺镇、石板岩镇15个镇政府专职消防救援队要于2025年年底前建成投用。积极推动行政村和较大自然村因地制宜建设志愿消防队。

　　第二部分为加强队伍建设（共3条）。主要突出全过程，围绕建队责任、队伍验收、部门职责三个方面，明确政府和相关部门职责以及队伍验收和时间要求。

　　第三部分为规范管理教育（共7条）。主要突出全周期，围绕从人员招录到人员退出的几个重点方面，明确队伍属性、管理体系、岗位等级、人员招录和退出、组织建设、培训晋级、荣誉体系等事宜。

　　第四部分为严格执勤训练（共2条）。主要突出全要素，规范执勤备战、业务训练、灭火救援、防消联勤等工作要求。

　　第五部分为强化综合保障（共6条）。主要突出全方位，明确经费保障、薪酬标准、社会保险、职业优待、伤亡抚恤、车辆交通等保障政策，进一步提高队伍生命力和战斗力。

　　第六部分为抓好贯彻落实（共3条）。主要突出工作要求，围绕提高思想认识、抓好任务落实、强化跟踪问效等方面推动工作落实。

　　四、解读机构

　　解读机构：林州市消防救援大队

　　解 读 人：关顺峰

　　联系方式：3389277

　　邮箱：lzsxaw@163.com