《林州市防雷安全管理工作方案》政策解读

　　现就《林州市人民政府关于印发林州市防雷安全管理工作方案的通知》（以下简称《防雷工作方案》）的起草背景、政策依据和主要内容说明如下：

　　一、《防雷工作方案》起草背景

　　为了进一步加强防雷安全监管，预防和减少雷电事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》《气候可行性论证管理办法》等法律法规，确保全市防雷安全形势持续平稳，坚决防范和遏制重特大雷电安全事故的发生，特制定本工作实施方案。

　　二、政策依据

　　1.《中华人民共和国气象法》

　　2.《气象灾害防御条例》

　　3.《防雷减灾管理办法》

　　4.《气候可行性论证管理办法》

　　5.《河南省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》

　　6.《河南省人民政府办公厅关于进一步加强防雷安全工作的通知》（豫政办明电〔2023〕19号）

　　7.《河南省气候可行性论证项目指导目录》（豫政办〔2019〕64号）

　　8.《关于进一步加强学校防雷安全工作的通知》（林气〔2022〕6号）

　　三、主要内容

　　《实施方案》共分为五个部分：

　　一、指导思想

　　按照省、安阳市工作部署，针对雷电灾害的主要特点和突出问题，明确目标，做到雷电防护装置维护到位、部门协同监管畅通、应急处置组织高效的防御雷电灾害管理体系，全面提高全社会防灾减灾的意识和能力。

　　二、工作目标

　　在全市范围内深入开展防雷安全生产风险和隐患排查整治，建立健全隐患排查整改闭环管理机制，全面压实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，有效防范重大雷电灾害事故的发生。

　　三、工作范围

　　依据《河南省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》，对重点单位和其他易遭雷击的建筑物和设施的防雷安全进行排查整治。生产经营单位要结合防雷安全生产各项要求，统筹安排防雷安全隐患排查整改工作。

　　四、职责分工

　　按照属地管理、分级负责以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责、谁监管”的要求，强化政府统筹、部门负责，主要工作内容和职责分工如下：

　　（一）强化属地管理责任。各镇、街道负责本辖区防雷专项整治行动各项工作的组织协调，制定工作方案，成立领导小组，督促各责任单位按照职责落实防雷安全主体责任、雷电防护装置定期检测制度及防雷安全隐患自查自纠，做好日常防雷安全监督管理工作。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

　　（二）强化对防雷安全工作综合监督管理。按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强防雷安全工作的通知》（豫政办明电〔2023〕19号）要求，把防雷安全工作统筹部署，纳入政府安全生产目标考核体系。督促相关部门和单位落实防雷安全生产制度、防雷装置定期检测制度，指导气象部门组织开展防雷安全专项检查。（责任单位：市安委会市应急管理局）

　　（三）强化对重大项目立项审批管理责任。按照《河南省气候可行性论证项目指导目录》（豫政办〔2019〕64号）要求，将涉及的项目列入立项和规划编制审批，进行气候可行性论证列为涉及气象灾害风险的强制性安全评估。（责任单位：市发改委）

　　（四）强化对各类工业有关行业防雷安全管理。负责全市各类工业有关行业的防雷安全管理工作，指导监督企业建立防雷安全责任制、落实防雷安全定期检测制度、开展防雷安全隐患排查和整改，及时发现、消除安全隐患。（责任单位：市工信局）

　　（五）强化对建筑物验收防雷安全管理。负责房屋建筑工程和市政基础设施工程领域的防雷安全管理，做好防雷装置的设计、施工、监理、验收等各环节工作，严格落实《雷电防护装置资质管理办法》，履行相关领域的防雷安全职责。（责任单位：市住建局）

　　（六）强化对校园防雷安全管理责任。负责教育系统、体育系统、直属学校（幼儿园）的防雷安全监督管理，严格落实《关于进一步加强学校防雷安全工作的通知》（林气〔2022〕6号）文件要求，负责对学校建筑物防雷安全管理责任，做好防雷装置日常维护维修，每年汛期前开展一次防雷安全检测。（责任单位：市教体局）

　　（七）强化对旅游景区防雷安全管理。负责协助向社会开展雷电灾害的发生、发展和应急处置情况宣传工作；配合落实旅游景区、文物、博物馆等负责对旅游景区的防雷安全责任落实，督导严格落实雷电防护装置定期检测制度，做好雷电防护装置日常维护和保养。（责任单位：市旅游和文化广电局）

　　（八）强化对卫生健康系统的防雷安全管理责任。负责全市卫生健康系统的防雷安全生产监督管理，加强全市卫生健康系统的防雷安全责任落实，医院、卫生院属人员密集地方及易燃易爆医疗设施的防雷安全，督导严格落实雷电防护装置定期检测制度，做好雷电防护装置日常维护和保养。（责任单位：市卫健委）

　　（九）强化对金融系统的防雷安全监管责任。负责全市金融系统的防雷安全监督管理，落实防雷安全主体责任、防雷安全培训、建立防雷安全应急预案、完善防雷装置定期检测制度以及做好防雷装置日常维护维修工作。（责任单位：市金融服务中心）

　　（十）强化雷电安全防御的组织管理职责。对全市重点单位、生产企业的防雷安全、雷电防护装置检测资质单位管理和重大项目气候可行性论证的气象灾害安全监管责任，加强指导并督促防雷安全隐患整改到位，组织制定防雷安全生产政策措施并监督实施，依法参加雷电事故调查。（责任单位：市气象局）

　　五、工作要求

　　（一）强化思想意识，提高政治站位。防雷安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要举措，各镇办、各部门要站在讲政治、顾大局的高度，认真开展专项整治行动，将防雷安全隐患排查纳入本行业、本领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，有效防范重大雷电灾害事故的发生。把各项要求落到实处，确保防雷安全生产。

　　（二）强化组织领导，严格监管执法。各有关部门要充分认识防雷安全和气候可行性论证安全评估监管的重要性。切实加强领导，落实责任，被检查单位要积极配合抽查检查，严禁瞒报谎报、弄虚作假。对工作敷衍塞责、整改不力的单位，要通报批评，强化警示。

　　（三）强化部门联动，提升监管合力。各镇（街道）、各单位应做好防雷安全的日常监管，加强气象与应急、工信、教育、旅游和文广、卫健等部门联动，紧盯防雷安全重点单位、关键场所，及时发现问题、整改隐患，严格落实气象相关法律法规，进行查处。

　　（四）强化机制建立，推动常态长效。要将防雷安全工作形成行之有效的管理长效机制。切实按照气象法律法规相关规定，做好雷电灾害防御科普宣传，加强源头风险管控，雷电防护装置定期检测制度、雷电防护装置资质单位管理、气候可行性论证安全管理作为安全监管的重要内容，纳入常态化整治工作之中，坚决防止漏管失控。

　　（五）强化责任落实，持续巩固提升。各镇（街道）、各部门要根据自身工作职责，严格落实责任分工安排的工作事项，推动专项整治工作取得明显成效，提高防雷安全工作管理，形成常态化安全生产工作，凡是因管理不到位引发事故的，一律从严追究责任。

　　六、附件。

　　包含林州市政府交由镇人民政府（街道办事处）及相关部门，进行防雷安全生产工作中使用的防雷安全监督检查任务清单、防雷安全主体责任告知书、防雷安全隐患和问题清单、防雷安全整改工作清单等内容。

　　解读人：马俊林

　　分管领导：张兆国

　　解读机关：林州市气象局

　　联系电话：0372-5587121