在中国共产党林州市第十五次代表大会上的报告
林州市人民政府门户网站 www.linzhou.gov.cn  发布时间:2021-08-20 16:18  文章来源:林州市人民政府
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  样样当先进行行争一流

  奋力开创世界人文山水城市建设新局面

  ——在中国共产党林州市第十五次代表大会上的报告

  (2021年8月18日)

  王宝玉

  

各位代表、同志们:

  现在,我代表中共林州市第十四届委员会,向大会作报告。

  中国共产党林州市第十五次代表大会,是在中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

  大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬伟大建党精神,传承践行红旗渠精神,不忘初心、牢记使命,感恩奋进、拼搏赶超,样样当先进、行行争一流,当好省市发展排头兵,奋力开创世界人文山水城市建设新局面。

  回首过往奋斗路,经过全市广大党员干部群众不懈努力,林州与全国全省同步全面建成小康社会。展望前方奋进路,我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉,牢记嘱托、勇担使命,躬身入局、履责于行,努力为党和人民争取更大光荣!

  一、五年团结奋进,成绩鼓舞人心

  市第十四次党代会以来,面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央决策部署和省委、安阳市委工作要求,团结带领全市广大干部群众,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面完成市第十四次党代会确定的目标任务,各项事业取得了显著成就。

  ——五年来,我们坚持政治引领、增强定力,始终做到“两个维护”。认真落实“第一议题”学习制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,做到学思用贯通、知信行统一。持续提升政治素养、政治能力,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,思想伟力在实践中充分彰显,指引林州各项事业沿着正确方向阔步前行。

  ——五年来,我们坚持发展为要、实干为先,综合实力显著提升。2020年,全市生产总值560亿元,较“十二五”末增长20.9%;一般公共预算收入33.3亿元,较“十二五”末增长117.3%;居民人均可支配收入28086元,较“十二五”末增长41.2%。获评全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范市、全国无障碍环境示范市、全国脱贫攻坚交流基地和全省首批践行县域治理“三起来”示范县(市)。

  ——五年来,我们坚持引育并重、优化结构,产业转型蹄疾步稳。不断壮大主导产业,积极培育新兴产业,努力打造新的经济增长点,三次产业比由2015年的4.3:57.3:38.4优化为2.9:49.5:47.6。工业转型稳步提升。凤宝管业一期二期三期四期、光远新材二期三期四期、致远覆铜板、诚雨覆铜板、豫联铝轮毂等一批带动能力强、科技含量高的项目建成投产。建成汽配产业园、电子新材料产业园标准化厂房123万平米,23家企业顺利入驻,高端装备制造、新材料、精品钢深加工三大主导产业集群效应初步显现。目前,全市规模以上企业151家,国家级高新技术企业23家,凤宝集团跻身全国民营企业500强,光远新材跨入全省“百强”企业。我市入围全省县域工业30强。建筑业实力持续增强。建筑企业由2015年的259家增至1100家,其中特级、一级企业81家。5家企业入选全省重点骨干企业,6家企业上榜全省民营企业100强。2020年建筑业总产值1500亿元,税收30亿元,较“十二五”末分别增长25%、161%。文旅产业融合发展。红旗渠·太行大峡谷联合创建为国家5A级景区,万泉湖、中华古板栗园创建为4A级景区,全市A级景区达到12家。投资10亿元实施红旗渠景区综合提升,对太行大峡谷景区和石板岩、淇淅万泉等旅游度假区进行升级改造。建成了太行山森林运动公园、苍溪花街等旅游重点项目。紧盯“研学+培训+写生+乡村振兴”方向,投资8亿元打造国家级红旗渠精神(研学)营地和石板岩“中国画谷”,不断推动文旅产业转型升级和林州发展动能转换。累计接待游客3172.43万人次,旅游综合收入75.17亿元。

  ——五年来,我们坚持尽锐出战、稳扎稳打,“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚圆满完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持周四例会、周五扶贫日不动摇,投资9441.2万元,完成扶贫项目250个,73个贫困村全部脱贫出列,9260户24230名贫困人口全部实现脱贫。污染防治成效明显。取缔“散乱污”企业1000余家,拆除燃煤锅炉201台,治理工业企业350余家。完成“双替代”工作358个村14.24万户。大力整治境内河流水域,地表水环境稳步改善,绿水青山产生了更大的生态、经济和社会效益。金融风险有效防范。严格压缩“三公”经费和一般性支出,积极稳妥化解隐性债务,政府债务保持在合理区间。完成平台公司安全风险专项整治。积极推进非法集资处置工作,结案销号28起,累计兑付11.44亿元。

  ——五年来,我们坚持城乡联动、一体发展,城乡面貌日新月异。基础设施长足进步。总投资100亿元的鹤辉、内林和沿太行三条高速建设进展顺利,“一纵四横”高速路网即将形成;投资22亿元完成S228、S301、S305三条省道同步升级国道建设,完成东南公路、翟阳线、安林公路等拓宽升级;投资22.04亿元新建黄华路、渠畔路、林长高速红旗渠站立交桥建设和旅游通道综合改造提升;投资9.3亿元新改建农村公路600余公里,“三纵五横”国省干线和“十纵十横”农村公路网络基本形成,获评全省“四好农村路”示范县,林石公路被评为全国“十大最美农村路”。深入开展“四水同治”,投资15.95亿元的南水北调安阳西部调水工程通水在即,投资10亿元对桃园河、黄华河、洹河、露水河、淇淅河进行系统治理,水利基础设施网络不断完善,微循环能力显著提升。城市功能日臻完善。投资14.5亿元新改扩建林州大道、学院路等市政道路39条68公里,形成“十纵十四横”城区道路框架。投资99.44亿元实施16个棚改项目,投资3.8亿元完成373个老旧小区改造、700条背街小巷整治提升。投资7亿元新建龙湖公园等综合性公园4个,现有100亩以上游园10个,50亩以上游园95个。积极推进总投资27亿元的林虑河、桃园河、洹河三大水利建设项目,龙湖、黄华河公园等建成蓄水,投资23.3亿元的太行水镇进展顺利。大力推进“气化乡村”建设,除石板岩镇外,天然气主管网已覆盖城区和其余15个镇。持续扩大城区供热覆盖面,新增入网面积843万平方米。污水处理率、供热普及率、燃气普及率分别达95.38%、95%、97%。生态环境明显改善。投资7亿元新增绿化面积约8700余亩,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达40%、35.67%、11.78平米,国家园林城市创建成果得到进一步巩固提升。城市“双创”圆满成功。牢固树立群众满意、人人参与的工作理念,志愿服务蔚然成风,各类志愿者队伍达到810支,注册志愿者21.3万余人。坚持既抓城市建设管理,更抓群众素质提升;既注重人文山水城市气质魅力的涵养,更关切经济社会建设等全方位发展的需求,努力推动“双创”工作向规范化、制度化、常态化、全域化纵深发展。乡村振兴深入推进。聚焦“当好全省示范、争当全国先进”目标,突出全域化打造、项目化推进、市场化运作,探索形成了以“城乡基础设施大贯通,带动城乡公共服务和现代文明大提升,进而促进城乡产业大融合”的实践路径。统筹生态、生产、生活三大布局,常态化开展“全民动手·清洁家园”行动,围绕“两区一带”,打造了一批各具特色的示范村。投资20亿元建设红旗渠农产品精深加工园,带动小米、花椒等8个10万亩种植基地链条式、品牌化发展。目前一期10万平米厂房已完工,5家企业入园并投产。全省实施乡村振兴战略工作会在我市召开。入选全国乡村振兴县域典型案例,获评“全省人居环境整治先进县”“全省乡村振兴示范县”“全国村庄清洁行动先进县(市)”“全国乡村治理体系建设试点县(市)”。

  ——五年来,我们坚持人民至上、民生为先,群众福祉持续增进。社会保障更加完善。累计发放创业担保贷款5.96亿元,新增城镇就业5.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新增农村劳动力转移就业4.84万人。发放低保金2.76亿元。发放各类救助款物9456万元,受益群众12万人次。获评全省农民工返乡创业示范县(市)。教育医疗全面进步。投资20亿元的林州建筑职业技术学院建成招生,实现高等教育零突破。投资35亿元新改扩建中小学、幼儿园116所。世纪学校、开元学校、政北路中学等学校建成投用。城区公办学校全部实现集中供暖。投资3.2亿元,完成人民医院医养中心、妇幼保健院整体搬迁、疾控中心综合楼等医疗项目建设。疫情防控有力有效。2020年初,新冠肺炎疫情突发,市委见事早、行动快、措施准,科学组织干部群众第一时间构建起运转高效、执行有力的市镇村三级防控体系,九天内实现确诊和疑似病例零增长。有序推动复工复产复市复学,重大疫情防控救治体系和公共卫生体系不断完善,公共卫生应急管理和核酸检测能力大幅提升,疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控关口,守住了百万群众生命健康安全防线。社会大局和谐稳定。扫黑除恶斗争进入常态化,政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战工作提质增效,民族和宗教工作全面加强。严格落实安全生产责任制,持续开展“平安交通·畅通林州”道路交通安全大整治,有效化解重信重访棘手问题,严厉打击各类违法犯罪,群众安全感调查由全省第115位跃居第15位,入选全国“幸福百县榜”。

  ——五年来,我们坚持党要管党、从严治党,党建水平大幅提升。始终坚持和加强党的全面领导,从严管党治党主体责任进一步压实,党政机构改革全面完成,镇村(社区)两级换届顺利完成,党员干部干事创业激情空前高涨,经济社会发展活力持续增强。全面接受省委第二巡视组巡视监督,坚决扛起巡视整改政治责任,全力推动巡视整改工作取得显著成效,林州的政治生态风更清气更正、经济发展劲更足质更高、干群关系心更近情更深。不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,全市党员干部理想信念更加坚定,规矩意识明显增强。坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”,科学选拔使用在三大攻坚战、乡村振兴等中心工作一线表现突出的干部。大力发展村级集体经济,2020年全市540个村均实现2种以上增收模式覆盖、集体经济收入超过5万元,80%的村集体经济收入超过10万元。依托“学院+党校+基地”三位一体培训体系,实现全市党员常态化集中教育培训。高标准建设红旗渠廉政教育学院,成为继红旗渠干部学院之后我市聚集人气、聚拢人脉、聚合资源的又一平台。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全市党员干部理论学习持续走深走实。十四届任期内,巡察实现全覆盖,积极探索“巡—改—治”林州模式,为全国巡察村居工作提供了“林州经验”。

  同志们,回顾五年工作,我们既有“轻舟已过万重山”的欣喜快慰,更有“斗罢艰险再出发”的壮志豪情。经过五年的努力,我们的发展基础更加坚实,发展前景更加广阔,人民群众的幸福度、满意度显著提高。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果,是历届市委接续奋斗以及社会各界人士大力支持的结果。

  在此,我代表十四届市委,向全市116万党员干部群众,向为林州发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市的产业结构、税收结构还不够合理,作为“定盘星”“压舱石”的工业经济仍旧后劲不足;统筹城乡发展、补齐民生短板还任重道远;部分干部思想观念与新形势还不相适应,队伍建设和作风效能亟待进一步加强等等。对此,必须增强忧患意识,发扬斗争精神,采取更加积极有效的措施切实加以解决。

  二、着眼长远发展,描绘美好蓝图

  今后五年,是全面实施乡村振兴战略的关键时期,是林州建设世界人文山水城市的重要阶段。林州既面临着诸多发展机遇和优势,又面临许多严峻挑战和压力,只要我们正确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,坚定走可持续高质量发展之路,就一定会在新的发展征程中取得新的更大成绩!

  (一)整体思路

  今后五年,市委工作的整体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,围绕县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求,大力弘扬红旗渠精神和“勤俭、执着、不服输、爱家乡”的林州人精神,干字当头、严字为基,样样当先进、行行争一流,坚定不移做强工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋力开创世界人文山水城市建设新局面!

  (二)奋斗目标

  今后五年,全市的主要奋斗目标是:综合实力实现更大提升、结构优化实现更大突破、乡村振兴实现更大进展、绿色发展实现更大进步、精神文明实现更大发展、民生福祉实现更大增进。

  ——综合实力实现更大提升。主要经济指标保持中高速增长,到2025年力争实现“166”目标,即:地区生产总值突破1000亿元,一般公共预算收入达到60亿元,市区人口达到60万人。

  ——结构优化实现更大突破。高质量发展取得显著成效,现代产业体系基本形成,产业基础能力和产业链水平明显提升,工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业支撑作用大幅增强,现代农业快速发展,三次产业结构更趋合理。

  ——乡村振兴实现更大进展。城镇化水平显著提升,特色产业引领作用充分发挥,农村一二三产融合发展,城乡融合发展体制更加健全,实现“全省走前列、全国当先进”目标。

  ——绿色发展实现更大进步。生态环境质量持续改善,突出环境问题基本消除,绿色生产生活方式基本形成,生态文明建设取得重要成效,初步形成“山水生态和人文城市”框架,建成国家森林城市。

  ——精神文明实现更大发展。社会主义核心价值观凝聚力大幅增强,全民素质和社会文明达到新高度。红旗渠精神更广泛、更深入地传承、弘扬和创新,文化事业和文化旅游产业大幅提升,精神高地、旅游胜地、培训基地、人气旺地愿景初步实现。

  ——民生福祉实现更大增进。居民收入和经济增长基本同步,中等收入群体规模明显扩大,广大劳动者实现更高质量更加充分就业。公共服务体系和社会保障体系进一步完善,基本公共服务均等化水平明显提升。

  (三)基本原则

  坚定政治方向,坚持人民至上,强化答卷意识,突出结果导向,持续厚植优势,全力推动林州经济社会高质量发展。

  一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律和最根本的政治规矩,确保习近平总书记重要讲话指示批示、党中央大政方针政策在林州条条落实、件件落地、事事见效。

  二是完整准确全面贯彻新发展理念。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,牢牢把握供给侧结构性改革主线,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,实现更高质量、更可持续的发展。

  三是坚决践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在最高位置,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

  四是坚定不移推进全面从严治党。坚持和加强党的全面领导,充分发挥市委“把方向、管大局、作决策、保落实”重要作用,不断提高各级党委(党组)工作能力,统筹推进党的各项建设,持续强化组织保障。

  以上目标和原则,充分体现了新形势下提高党的执政能力、完成党的执政使命的根本要求,完全是基于对林州发展大势的深刻考量,是基于对时代前进潮流的深刻把握,是基于对百万人民所思所盼的深刻体悟。只要我们紧紧抓住“时与势都在我们这边”的历史机遇和林州发展飞跃蝶变的关键时机,上下一心、众志成城,与时俱进、乘势而上,就一定能够谱写出林州高质量发展的绚丽篇章!

  三、聚焦发展要务,奋力跨越赶超

  未来五年,我们必须紧紧围绕既定目标,牢树“发展为上、项目为王”理念,以产业发展壮大为根本,以乡村振兴为统揽,全力抓好城市建设,统筹推进民生发展,样样当先进、行行争一流,推动林州在新的起点上实现新的突破。

  (一)推动转型升级,加快构建现代产业新格局。坚持质量第一、效益优先,不断改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,切实增强经济创新力和竞争力。加快工业转型升级。围绕装备制造、新材料、精品钢深加工三大主导产业,加快产业转型升级,持续延链、补链、强链,着力形成“铸件--零部件--单元--整车”“电子纱--电子布--覆铜板--线路板--电子设备”“无缝钢管--专用特用钢管”等全产业链条,努力打造全国重要的汽配产业基地、无缝钢管生产研发基地、电子级玻璃纤维研发生产基地。按照省委“三个一批”要求,围绕电子新材料产业,依托光远新材和致远电子,积极谋划建设电子布、覆铜板、线路板三个百亿园区。加快建筑业提质增效。大力弘扬工匠精神,进一步叫响“中国建筑之乡”品牌。鼓励引导建筑企业强强联合、抱团发展,加快形成重点企业实力更强、中小企业活力更足、整体发展质量更高的发展格局。到“十四五”末,建筑企业总数突破1500家,培育年产值300亿元企业1家、100亿元企业3家,建安产值突破2000亿元。加快文旅融合发展。立足红色文化、绿色生态、低空运动、大美乡村等“四位一体”发展优势,推动旅游与文化、生态、乡村等深度融合,发展民宿、研学、培训、康养和劳动教育新业态,加快推进红旗渠精神(研学)营地、数字红旗渠馆、最美奋斗者公园、中国画谷、蓝城天空之境等项目。到“十四五”末,全市年接待游客达到1800万人次,旅游综合收入突破100亿元。

  (二)坚持建管并重,全面提升城市建设新水平。加快优化城市空间布局。立足“世界人文山水城市”定位,全面实施东扩、西进、南提、北联战略,加快构建“一核三极”空间格局,着力形成北至迎宾大道、南至占元大道、东至翟阳路、西至渠畔路的城市框架。持续改善内外交通环境。加快推进鹤辉高速、内林高速、沿太行高速等重大交通项目建设,积极谋划安林城际铁路,持续完善干线公路“三纵五横”交通格局,努力打造省际交汇区域高水平交通强市。全面加强基础设施建设。深入推进以区域调整为主要任务的中心城区扩容工程,以“一渠三河”为主要任务的城市水生态修复、品质提升工程,以发展创新、商贸服务、打造地标建筑为主要任务的城市承载力提升工程,进一步提高中心城区的辐射带动、产业承载能力。加快道路、供热、供气、给排水等市政设施建设,不断提高城市宜居程度。全力创建文明典范城市。秉持“让一城人动起来、让一座城美起来”创建理念,以清洁家园、文明交通、市政管理、老旧小区和背街小巷治理为抓手,着力破解在城市管理、公共服务、市民素质教育等方面存在的难题,不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量,力争创建成为“全国文明典范城市”。

  (三)锚定一流标准,奋力开创乡村振兴新局面。全领域提升人居环境。“十四五”期间新增财力的50%用于乡村振兴。从“清洁家园”“全民洗城”等入手,一以贯之全党动手、全民动员推进人居环境优化。加快推进总投资30亿元的基础设施和公共服务互联互通,建设投资15亿元的国储林项目,扎实开展“空心村”整治、背街小巷硬化、“四好公路”创建和农村污水处理,三年内农村污水处理率达到95%以上,垃圾无害化处理率达到100%。全区域景区化建设。持续巩固国家全域旅游示范市创建成果,加快推进总投资15亿元的乡村旅游项目,建设100个特色文旅村。坚持以红旗渠精神营地、石板岩“中国画谷”和高端民宿项目为引领,走稳走好农文旅融合之路。全链条发展现代农业。持续推进红旗渠农产品精深加工园二期三期建设,2025年入园企业达到30家,产值20亿元。大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等市场主体,加快农业产业结构调整步伐。以投资40亿元的东方希望项目为龙头,持续提升畜牧业产业化水平。持续壮大村级集体经济,“十四五”末村均收入达到50万元。全维度深化基层治理。用足用好五级联动机制,深化“人人都努力、林州更美丽”思想共识,以村居巡察、以巡促治、农民夜校和“全民学习日”等为抓手,全面提升基层党组织发动群众、服务群众能力,最大限度让群众参与经济社会发展实践,形成共建共治共享的基层治理格局。

  (四)深化改革创新,不断增强经济发展新动能。全面扩大开放。坚持“项目为王”不动摇,始终把招商引资作为“一号工程”,全面对接“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,扎实开展“三个一批”活动,大力实行“二分之一”工作法,积极搭建各类资金平台和对外开放平台,着力引进一批大而优、大而新、大而强的好项目。到“十四五”末,实现利用外资5亿美元,外贸进出口业务35亿元。持续优化营商环境。坚持班子建设、干部作风和营商环境一体推进,严格落实“万人助万企”各项要求,持续深化行政改革,全力为企业提供优质服务,努力打造“无事不扰、有事解决,说到做到、服务周到”的一流营商环境。特别是要坚定不移抓好金融“166”工程,深挖潜力,提升服务,为经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。不断提升创新能力。加大科技创新平台建设力度,鼓励引导企业与科研机构、高等院校融合发展,逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。助推光远新材完成上市工作。到“十四五”末,省级以上研发机构达到10个,高新技术企业达到45家。新增省级以上科技企业孵化器、众创空间3家。科技进步贡献率达到60%以上。

  (五)突出传承保护,充分彰显城市人文新底蕴。巩固全国文明城市创建成果,不断增强全市人民接续奋斗的思想和行动自觉。牢牢掌握意识形态工作主导权。推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,压实意识形态工作责任,加强阵地建设和管理,坚持正确舆论导向,完善网络综合治理体系,确保全市意识形态安全。加强思想道德建设。大力发挥红旗渠精神、谷文昌精神、扁担精神等文化资源优势,积极培育和践行社会主义核心价值观,推进诚信建设和志愿服务制度化,不断提升全社会文明程度。发展文化事业和文化产业。抓好红旗渠纪念馆、谷文昌生平事迹展、红旗渠干部学院、廉政教育学院等党性教育平台建设,打造红色教育高地。加强文物古迹、历史建筑、传统村落保护利用,激活文化基因,传承林州文脉。发挥“书香林州”“农民夜校”“红旗渠大讲堂”等带动效应,推出更多具有林州特色的文化品牌和文艺作品。建好三级文明实践体系,坚持开展文化下乡,丰富基层群众文化生活。加快文化产业提质发展,推进文化产业与旅游、体育、研学等产业深度融合,着力把文化旅游产业打造成为战略性支柱产业,提升林州文化软实力和竞争力。

  (六)保障改善民生,持续增进全民共享新福祉。不断完善公共服务体系,加快智慧城市建设,推动民生福祉更加殷实。抓实常态化疫情防控。坚持预防为主,立足于早、立足于严,全面推进新冠疫苗接种工作,落实“人”“物”同防,筑牢疫情防控坚实防线。完善社会保障体系。加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系,健全各项救助优抚制度,发展残疾人事业、慈善事业,适应乡村振兴战略新要求。完善租购并举的住房制度,推动就业更加充分,年均实现城镇新增就业8000人,农村劳动力转移就业5500人。全面发展社会事业。持续扩大优质教育资源,提高教育质量。完成投资20亿元的安阳理工职业学院建设。投资50亿元新改扩建33所中小学、幼儿园,增加学位8.1万个。深化“健康林州”建设,支持人民医院、中医院、二院升级为三甲医院。扎实推进医共体建设,规划建设第三人民医院,积极谋划、合理布局一批康养服务项目,提高区域医疗辐射能力。推动社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系,健全应急救援和应急物资保障机制,提高公共安全保障能力。健全完善社会治安防控体系,加强重点场所、重点部位安全防范,防范化解各类风险,有效解决矛盾纠纷,不断提高公众安全感和社会满意度。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  (七)加强环境保护,努力建设绿色生态新林州。深入贯彻习近平生态文明思想,把生态文明理念贯穿于城乡规划、产业发展、生产生活方式等各个方面,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。打好“蓝天保卫战”。紧盯钢铁、电力等重点行业,大力推动清洁化、绿色化生产改造,不断降低碳排放总量;聚焦道路工地扬尘、挥发性有机物等重点领域,进一步加大整治力度,强力推进“双替代”和“三散”治理,持续提升空气质量。打好“碧水保卫战”。健全完善“河长+检察长”协作机制,持续开展河道非法采砂整治;完善市区、开发区、镇区及有条件行政村污水处理设施和配套管网,不断提升污水回收治理能力;加大饮用水源地巡查检查力度,切实巩固达标成果。打好“净土保卫战”。强化土壤污染源头管控,统筹推进重金属、固体废弃物、白色垃圾、农业面源等污染防治。打好“绿化提速战”。完成造林10.15万亩,森林抚育15万亩。建设国家级、省级森林乡村100个。推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,强化生态保护监管,扩大生态空间和生态容量,筑牢全市生态安全屏障,争创国家森林城市、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  四、从严管党治党,凝聚发展合力

  毫不动摇坚持和加强党的全面领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,真正以党的建设高质量凝聚民心、汇聚民力,形成推动世界人文山水城市建设、经济社会高质量发展的强大合力。就是要坚定不移推动“五个建设”:

  (一)坚定不移推动党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。进一步严格落实第一议题制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格党的组织生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,经常性开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实推进党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,推动初心使命扎根铸魂。进一步加强党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设,认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。不断加强党性锤炼,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

  (二)坚定不移推动干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,努力把各级领导班子建设成为奋发有为、团结协作的坚强领导集体。注重在基层一线和项目现场培养锻炼和识别使用年轻干部,真正把有思路、有激情、有情怀的干部选出来,营造干事创业浓厚氛围。进一步完善干部考核评价机制,健全激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。创新实施“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划,形成“1+19”最优政策体系,推动“人才回归、资金回流、创业回乡”。坚持党管人才原则,持续完善机制、改善环境、优化服务,把各类人才的创造活力和聪明才智,进一步集聚到建设世界人文山水城市上来。

  (三)坚定不移推动基层组织建设。以提升组织力为重点,创新“1+3+X”主题党日,推进党的基层组织设置和活动方式创新。发挥“林州智慧党建”平台作用,扎实推进“235”党建品牌创建活动,创建一批在全省叫得响、过得硬的特色党建示范点。扎实开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动,大力实施“六大”专项行动,探索基层党建融合发展模式,推动形成全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的新时代党建工作新格局。大力推进“党建+”战略,进一步畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。各级党组织要切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的基本职责,切实把企业、农村、机关、街道社区、社会组织、“农民夜校”等组织平台,建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,进一步提升基层治理能力和治理水平。

  (四)坚定不移推动政治生态建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施,加强党风廉政责任落实,完善作风建设长效机制,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义官僚主义,整治群众身边的腐败和作风问题。加强党性党风党纪教育,弘扬红旗渠廉政文化,强化反腐震慑效应,深化“以案促改”工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展作风巡查,统筹运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。严肃财经纪律,把各方面资金管好用好,把“过紧日子”的要求落到实处。深入推进“巡-改-治”工作,不断深化巡察村居、以巡促治经验成果。坚持把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准,通过结果检验落实的程度、发展的质量。

  (五)坚定不移推动民主政治建设。坚持市委总揽全局、协调各方,健全完善市委领导体制机制,把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。进一步推进民主决策,完善议事规则和决策程序,确保决策民主化、科学化。充分发挥党代表作用,确保党代表在党代会召开和闭会期间,充分行使代表职权,发挥代表职能。积极支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线,更加重视发挥工商联和无党派人士的职能作用,深入实施“万人助万企”“百企帮百村”,民营经济“两个健康”行动。坚持党管武装,持续抓好国防教育、国防动员、双拥和退役军人事务管理等工作,推进军民融合深度发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用,扎实做好民族宗教、老干部和关心下一代等工作,推动各项工作全面进步。

  各位代表、同志们,“样样当先进、行行争一流”是我们不变的追求,“人人都努力、林州更美丽”是我们共同的心声。新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、安阳市委的正确领导下,大力传承弘扬红旗渠精神,以奋斗者的雄心和毅力,不等不靠、躬身入局,披荆斩棘、勇开新局,为加快建设世界人文山水城市、当好省市发展排头兵而努力奋斗。


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