尊敬的李明生代表：

　　首先感谢您对乡村振兴的关心和支持！您提出的《关于解决乡村振兴中一系列问题的建议》的建议收悉，并派相关人员当面对所提建议内容进行沟通了解。现答复如下：

　　一、关于农村用地困难的问题

　　随着乡村旅游的发展与壮大，庙荒、止方、魏家庄等各个富有特色的村落在节假日期间游人如织，车流不断，新的建设用地需求旺盛。根据《中华人民共和国土地管理法》第一章第四条规定，国家实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护不能私自占地建设商业项目。第三章第十七条规定，各级人民政府应当依据环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划,确定每一块土地的用途，并予以公告。位于城镇开发边界外、上级国土空间规划和村庄规划尚未完成报批的乡村建设项目，在不占用生态红线，不存在违法用地、符合用地政策标准、使用既有集体建设用地的前提下，可由镇政府出具纳入本轮镇国土空间规划的承诺，村庄规划、控制性村庄规划经镇规划委员会审查，视为符合村庄规划，可先行作为规划许可的依据，对项目进行审批。

　　经了解，黄华镇魏家庄村拟利用渠东路西（约4亩）、蔡家沟村西（0.4亩）两处地块发展乡村振兴相关产业。经核实，该两处地块在魏家庄国土空间规划图上显示为基本农田和一般耕地，暂不符合变更条件，无法对土地性质进行调整、变更。

　　二、关于农村环境提升难问题

　　目前全域旅游发展渐成热潮，全市民宿经济持续升温，成为乡村旅游创新发展的重要动能。黄华镇始终以建设好美丽乡村为出发点、落脚点，坚持无规划不建设、无方案不实施原则，因地制宜发展乡村旅游。根据《林州市人民政府办公室关于印发林州市农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）的通知》（林政办〔2021〕25号）文件精神，一户村民只能拥有一处宅基地，严格执行用地标准，保障村民住宅建设合理用地需求，宅基地纳入村庄规划，在村庄规划中对村民自建房标准作出统一安排。在充分尊重农民意愿并符合规划的前提下，对保留产权的闲置宅基地和闲置住宅进行整理，对愿意放弃产权的闲置宅基地和闲置住宅进行收回，整理出的土地优先满足村民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。零星分散的闲置宅基地可以建成游园、树园、果园、菜园；连成片的闲置宅基地可以建成文化广场、村庄景观、文化景观等基础设施；闲置住宅可以建成村史馆、图书室、活动室等村民活动场所；有特色的闲置住宅倡导依法依规发展文化旅游和开展农事体验活动等。

　　自全市开展农村人居环境集中整治以来，魏家庄拆除残垣断壁74户，硬化背街小巷6000平米，新建两个休闲广场2000平米，硬化田间道路2000平米，道路铺油6600平米，村容村貌大幅度提升。目前，魏家庄村仍有13座闲置的空心院，计划打造特色民宿。由于魏家庄村位于红旗渠两侧，空心院整治需要旅游、林业、国土等多部门配合，已经与魏家庄村两委干部进行座谈，由村制定出空心院整改方案后，报黄华镇及上级部门审核后协助实施。

　　三、关于农村乡村旅游管理人才紧缺问题

　　人才是推动乡村高质量发展的第一资源，培养一批优秀人才充实村“两委”班子，建立一支懂技术、有干劲、敢奉献的高素质的干部队伍对乡村振兴意义重大。在增强农村两委干部工资方面，林州市出台了《林州市发展壮大村级集体经济奖励办法（试行）》，根据村级集体经济整体收益、年度增加收益、招商引资等情况，设立保持奖励、增量奖励、专项奖励和其他奖励，鼓励村“两委”干部壮大集体经济在富集体的同时，让“两委”干部工资待遇更有保障。黄华镇正在逐步探索《农村两委干部绩效工作办法》，将五星支部创建、集体经济、招商引资列入绩效考核办法，以创促干，以干促创，提升两委干部的待遇水平。2023年，庙荒、止方、魏家庄成功创建“五星”支部，林州市关于奖励五星支部的资金已经拨付到位，支部书记及“两委”干部年绩效在全镇属于上游水平。

　　随着村集体收入的提高，黄华镇目前有定向、非定向选调生共6名，全部扎根农村一线，担任支部书记助理，与两委干部共同谋划村庄发展前景和产业。鼓励年轻包村干部每天深入田间地头，引领带动农民发展创业，在环境整治、安全生产、矛盾纠纷化解等“一线课堂”多岗锻炼、轮岗培养，逐步成长为推进工作、发展事业的“多面手”。

　　村内产业发展吸引大学生回村创业的现象，在当前的乡村振兴下愈发明显。随着乡村振兴战略的实施，部分村庄开始注重产业发展，例如，一些村庄通过成立旅游发展公司、打造精品特色民宿、培育农产品品牌等，不仅提高了村庄的经济实力，也为大学生回村创业提供了良好的条件。通过多方感召，黄华镇已有30余名有志青年返乡创业，庙荒村被评为“河南省农民工返乡创业示范园区”，魏家庄村、止方村被评为“安阳市人才振兴示范点”。将来会有越来越多的大学生投身乡村振兴事业，发挥自己的专业技能、知识储备、实践能力和创新精神等优势，为乡村的发展和繁荣贡献一份力量。

　　四、关于基层干部信访问题解决难问题

　　基层信访问题主要面临的是追责泛化，一些重信重访案件诉告干部不担当、不作为，严重挫伤了基层干部的主动性、积极性，甚至出现了部分诬告陷害，严重破坏政治生态，污染社会风气。为持续营造风清气正的政治生态，让想干事、敢干事的党员干部摆脱干扰，林州市坚持“三到位一处理”信访工作原则，出台了《关于依法处理违法信访行为的通告》《林州市纪检监察机关与公检法机关查处诬告陷害党员干部行为协作配合工作制度》等制度，及时就地解决群众合理合法诉求，对涉法涉诉信访问题依法按程序处理，积极督促镇村两级干部将所有矛盾和问题全部解决化解到位。属于无理缠访闹访行为的，由信访部门协调及时打击，制止违法闹访。同时，精准打击诬告陷害行为、开展澄清正名工作，为受到诬告、错告的党员干部澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立担当作为的鲜明导向。

　　最后，再次感谢您对乡村振兴方面的关心和支持！希望您在今后的工作中，多提宝贵意见，助力群众增收致富，积极探索乡村振兴发展新路径！

　　2024年6月21日

　　联系单位：林州市黄华镇人民政府

　　联系电话：0372—6811559

　　联系人：任国兵