关于林州市2025年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

 

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记考察红旗渠重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，认真落实“1225”总体发展思路，全力拼经济、抓发展，推动全市经济社会稳定向好发展。上半年，全市GDP完成348亿元，增长7.3%，一般公共预算收入33亿元、超序时进度7.1个百分点，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.1%。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）工业经济运行良好。上半年，全市规上工业增加值完成34.7亿元、增长16.1%，工业投资完成41.7亿元、增长45.7%，工业税收增长19.1%。一是全力推进重点项目。成立项目谋划、项目推进工作专班，梳理需求、谋划、储备“三库”项目183个，总投资885.9亿元。申报政策性资金项目48个，总投资137亿元。坚持月调度、“4+2”等工作推进机制，总投资523亿元的68个省市重点项目，完成投资101亿元，占年度目标的72%。弓上抽水蓄能、凤宝管业大二期、林钢铸管、铁路专用线等“四梁八柱”项目进展顺利。二是大力扶持民营经济。充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，创新金融产品，提升服务效能。截至目前，为7700余户市场主体授信96.5亿元、放款75.2亿元，投放资金在安阳市五县四区排名第一。三是构建全域招商格局。围绕数字产业、精品钢深加工、生产性服务业、绿色建材、未来产业、装备制造和电子新材料7个重点产业链，选调23名优秀干部，组建4大产业链专班、8个招商小组，全员开展招商活动。今年以来，新签约亿元以上项目57个，新开工33个，重点储备在谈项目38个，实际使用外资275万美元，完成年度目标的55%。四是打造创新驱动引擎。润材铁路配件等23家企业通过省创新型中小企业评价。全成科铸、天洋新材料等6家企业通过全省第一批“专精特新”中小企业评审。112家企业通过科技型中小企业初审，31家企业申报第一批高新技术企业。

（二）建筑业发展稳中有进。一是强化司法、金融、人才保障。开展“建筑业司法服务保障提升年”活动，为企业挽损3400余万元；加强政银企对接服务，15家企业获得5800万元信贷支持。二是推动校企合作、产教融合。成立“红旗渠工匠”实践示范基地、建筑业人才服务中心，累计培训各类人才1600余人次。三是鼓励企业提升竞争力。制定《关于进一步支持建筑业高质量发展的实施意见》，支持企业积极创优夺杯、科技创新、推广应用新技术、参与行业标准制定。今年以来，21家企业获得新技术应用等荣誉24项。上半年，新增入库建筑企业15家，在库企业总数达到353家，完成建筑业总产值344.7亿元、同比增长7.5%，建筑业全口径税收17.74亿元。

（三）文旅产业提质增效。一是升级打造旅游IP。林虑山风景名胜区总体规划、石板岩太行画谷国家级旅游度假区创建工作进展顺利。太行・红日实景演出累计接待游客6万余人次，入选河南省文化和旅游数字化创新示范优秀案例。二是完善旅游基础设施。G234兴阳线路面修复养护、石板岩西北环线改建、赵阳公路等交通项目加快推进，大峡谷旅游基础设施、万泉湖景区综合提升、臻芳园等一批文旅项目进展顺利。三是加快旅游推介。成功举办红旗渠通水60周年、滑翔伞世界杯、中国国际大学生创新大赛等大型活动。新开发文创产品70余种，积极参加北京、天津、西安等13个城市的文旅推广活动。上半年，全市接待游客837.5万人次，旅游收入53.47亿元，分别增长12.53%、21.86%。入围“2025年全国县域文旅融合100强榜单”“2025年全国县域旅游发展潜力百强县（市）”。

（四）城乡融合协调发展。一是城市功能优化。振林路北延、小菜园中心街等市政道路有序推进。太行路市政雨水管网（人民路-红旗渠大道）东侧已完成，西侧预计本月底完成。新增天然气管网19.5公里。新建换热站3座、新增供热入网面积31万平方米。总投资8673.56万元的污水处理厂设备更新改造项目完成可研、评审等前期工作。新建充电桩131个。统筹推进龙湖嘉苑、林东新城征收未安置和1718套保交房工作。林安濮城际铁路完成环境影响评价和社会稳定风险评审。二是乡村振兴提质。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，总投资7109.94万元的110个衔接资金项目完工18个，在省调研评估中排名第一。完成564千米沟渠连通整治，5.69万亩高标准农田项目完成县级初验，4万亩高标准农田项目完成总工程量的60%。成功入选河南省宜居宜业和美乡村先导区，积极推进总投资1.2亿元的8个项目，力争9月底前完成建设。三是城乡路网畅通。总投资2.48亿元的5个干线公路项目进展顺利，其中，G234兴阳线路面修复养护工程长安路至天平大道段完工，南三环南营至翟曲段安全防护项目基本完工，S503安东线改建项目完成路基及涵洞工程。加快推进总投资1.34亿元的12个农村公路项目建设，任村镇赵阳农村公路项目主体完工，石板岩镇西北环线完成路基建设，铁李线、白滴线、张黄线、漕将线、石板岩太行屋脊至白家庄环线等项目前期进展顺利。

（五）营商环境全面优化。一是创新创业环境。健全企业梯度培育、人才引育用留、企业问题快速解决、深化数字化转型等机制，加大创新主体培育力度。凤宝管业与北京科技大学、东北大学合作共建国家级博士后科研工作站，5G智慧工厂入选2025年河南省5G全连接工厂。实施营商环境优化提升行动，了解企业发展需求，帮助解决实际问题。全市新增市场主体5964户，总数达到8.5万户，位居全省第一方阵。二是群众办事环境。持续推进“高效办成一件事”改革，22个事项累计办理4700余件，位居安阳市第三。深入推进“一网通办”改革，2502个事项实现网上可办，194个事项实现“跨省通办”。推出“告知承诺+容缺办理”事项133项，进一步优化工作流程，提高办事效率。三是人居人文环境。持续开展农村人居环境整治，深入整治市政设施、市容环境、公共秩序、绿化等城区环境，不断改善城乡面貌。宣传推广红旗渠救援队等志愿服务品牌，持续营造见贤思齐、向上向善的人文环境。2025年首次“中国好人榜”发布仪式在林举办。四是问题发现解决环境。整合司法、城管、市场监管、供水、供气、供热等6个部门热线，建成“接诉即办”数智平台，建立受理、分拨、督办、反馈、回访闭环工作机制，推动群众诉求高效流转、快速解决。今年以来共办理工单1.27万件，办结率94.3%，群众满意率91.67%。

（六）民生保障持续改善 。一是加强培训和就业。高质量开展技能河南建设，完成各类培训1.02万人，新增技能人才4286人、高技能人才2273人。多渠道拓宽就业岗位，举办各类招聘活动21场次，新增城镇就业5179人、农村劳动力转移就业10063人，累计发放创业担保贷款4828万元、带动2600人就业。累计发放低保金2775万元、惠及1.5万人。二是民生事业加快推进。林州市26个民生实事中，G234市区段路面修复工程、中小学“明眸皓齿强脊”健康筛查工程、开通红旗渠景区区间旅游公交线等7个项目完工，7项进展较快，9项正常推进。谋划实施总投资6970万元的“高品质生活圈”配套项目，正在加快推进项目建设，力争9月底前大头落地。三是筑牢安全生产防线。坚持周六安全排查制度，建立“专家+专班”问题排查机制，对156家重点单位严格落实“三全管理”机制，建立健全问题发现、交办、整改、验收闭环工作机制。四是创新基层治理模式。将全市划分为一般网格、微网格，创新探索“红格＋警格＋网格”三格融合治理模式，构建高效能治理格局。上半年，全市总警情同比下降21.81%，刑事治安警情同比下降33.86%。坚持每周两调度，县、镇两级领导班子每周接访机制，上半年信访总量同比下降21.7%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展过程中，还存在一些困难和不足。一是经济运行承压前行。受经济大环境影响，特别是固定资产投资，增速承压较大，完成预期目标面临较大压力，有待进一步激发经济活力。二是产业发展还有欠缺。工业转型升级步伐不快，税收贡献率不够高，“压舱石”地位还不凸显；建筑业企业业务量出现下降；旅游业“一业兴百业旺”的带动作用发挥不足。三是招商引资质效不高。签约多、落地少，高质量引进外资困难，外贸业务不够稳定。这些问题我们将积极应对，努力克服解决。

二、下一步工作重点
    （一）着力稳经济，强化财税金融保障。加快弥补收入缺口，推进资产盘活、综合治税、土地出让等工作取得更多成果。树牢“过紧日子”思想，切实兜牢“三保”底线。抓好风险防控，进一步优化债务结构，统筹做好全市还本付息工作。

（二）着力促转型，推动产业高质量发展。把工业发展放到更加突出的位置，全力推进省市重点工业项目，确保完成年度目标。同时，进一步推动建筑业提质增效、文旅业高质量发展。

（三）着力惠民生，持续提升群众幸福感。对标市政府年初确定的民生工程，加强工作调度，保障资金需求，如期兑现承诺。“高品质生活圈”配套项目力争11月底前大头落地。

林州正处在高质量建设现代化中等城市的历史关键点，我们将紧扣高质量发展根本要求，坚决扛起林州经济社会发展重任，抓紧干、努力拼，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力完成全年各项工作任务。