林农〔2022〕41号
关于印发《林州市2022年农机耕地深松项目实施工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处：
农机耕地深松是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、推动农业提质增效和可持续发展的重要措施。根据省农机农垦发展中心《关于做好2022年农机耕地深松项目实施工作的通知》（豫农机农垦[2022]3号）文件精神。结合我市实际研究制定了《林州市2022年农机耕地深松项目实施工作方案》，现印发给你们，望认真遵照执行。
附件：《林州市2022年农机耕地深松项目实施工作方案》
林州市农业农村局 林州市财政局
2022年8月22日
附件：
林州市2022年农机耕地深松项目实施
工 作 方 案
按照安阳市农业机械技术中心《关于做好2022年农机耕地深松项目实施工作的通知》（安农机管字[2022]35号）文件精神，为实施好今年我市的农机耕地深松项目，现将有关工作要求通知如下：
一、项目补助资金
项目补助资金为22万元，绩效目标为耕地深松作业辐射带动面积达到2万亩，作业补助标准原则上不超过30元/亩。
二、实施范围、作业规模和质量要求
1.2022年按照我市深松机的保有量及适宜深松作业的耕地面积，以高标准粮田建设示范区为重点。项目实施范围：合涧镇、采桑镇、横水镇、陵阳镇、河顺镇、东岗镇、龙山街道、桂圆街道为作业核心区，实施作业辐射带动黄华镇、姚村镇、任村镇、振林街道、开元街道。原则上同一地块三年深松一次。
2.耕地深松作业模式。今年农机耕地深松主要采用“单一深松”作业模式。
3.深松作业质量要求。依据国家农业行业标准《深松机作业质量》（NY∕T2845-2015），结合本地实际，我市对深松作业质量的要求为：
深松作业深度：是以深松作业前的畦底硬地表为基准，基准位置与深松沟底的垂直距离。要求深松作业深度大于25厘米，不超过40厘米，深松作业深度合格率≥85%为合格，否则判定为不合格。
邻接行距：是相邻两铲铲尖的中心点距离。相邻两铲行间距不得大于2.5倍深松深度，也即相邻两铲铲尖中心点的距离不得大于70厘米，其中任一邻接行距有大于70厘米者，判定为不合格。
漏耕及漏耕率：除地角外，实际邻接行距大于规定邻接行距1.2倍者为漏耕。是否漏耕以监控系统显示的漏耕率为准。我市规定漏耕率≤2%为合格，否则判定为不合格。
以上三项指标为判定作业质量是否合格的判定标准，其中任有一项指标被判定为不合格者，即判定当日作业质量不合格，不能享受深松作业补助。
深松作业后要和墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，确保深松作业补助评价满意度不低于85%。
三、补助对象和工作程序
（一）补助对象
补助对象为承担核心区内深松作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织（以下称作业主体）。作业主体必须具备以下条件：
1.在林州市工商部门注册登记，具有工商营业执照、税务登记证、法人资格证和银行对公账户。
2.自有或能组织3台以上（140马力四驱以上）大型拖拉机并配备正规厂家生产符合标准的偏柱式曲面铲深松机。
3.自主安装有深松监测设备，监测设备在中国农业机械化协会发布的“农机深松作业远程监测系统选型推荐公告”所列产品中选择使用，要求耕地深松作业检测系统与省农机信息平台对接，检测数据保留三年以上。
4.在确定补助对象时，综合考虑农机合作社的作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装和合作社建设、经营运作等情况，要通过政府采购有关程序公开选定。项目采取竞争性谈判等简便快捷的方式尽快完成政府采购，具体相关的政策文件将在政府网站公布公示。
（二）工作程序
服务对象主要为村集体经济组织（即村委会），也包括经过农业农村局备案的农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营组织。
补助对象对服务对象原则上实行免费作业服务。
根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。
1.签订作业合同。通过政府采购有关程序公开确定为补助对象的农机合作社要及时与市农业机械技术中心签订农机耕地深松作业承包合同（附件1），明确相关责任和义务，便于有关部门监管。补助对象根据深松任务与服务对象签订作业服务合同（附件2），合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容。补助资金按照作业合同中实际完成的合格作业量核实兑现。
2.质量判定、面积确认和资金兑付。按照省安阳市深松方案要求，今年对深松作业补助工作全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。补助对象作业数据丢失，市农业机械技术中心一概不进行人工核查补录。各补助对象在作业期间，务必要经常检查监控终端设备工作状况是否正常，防止数据无法上传、数据丢失现象发生。深松作业中，各补助对象要做好自行测量数据与监控终端显示数据的对比工作，属于监控终端设备故障问题的，要立即停止作业、及时向市农业机械技术中心报告请示，经同意后联系厂商服务人员进行调试；属于使用问题的，要及时调整到正常工作状态，否则后果自负。
深松作业质量的判定，主要以监控系统显示的作业深度合格率、重耕率和漏耕率为依据。当监测设备数据合格而人工抽查结果不合格时，以人工抽查判定结果为准。各补助对象在作业期间，务必要经常查看监控终端设备数据显示情况，特别是深松作业深度合格率情况。深度合格率既是监管部门进行质量监管的主要依据，也是各补助对象保证作业质量的重要参考，要做好自行测量数据与设备显示数据对比工作，防止出现大的偏差。出现大的偏差时，一是要及时检查、更换深松工作部件，二是要及时报告请示市农业机械技术中心，经同意后联系厂商服务人员调整机具联结状态。
深松作业补助面积的核定，主要以监控系统显示的作业面积、重耕面积数据为依据。由于重耕面积不计入深松作业补助面积，为避免重耕、降低重耕率，各补助对象要通过查看、分析监控终端系统日重耕率，避免在前两年已实施过深松作业补助的地块上作业。务必要坚持每天看监控终端系统显示的日重耕率，切实把握控制好邻接行距，以降低重耕率。
邻接行距小于规定的深松间距将可能造成重耕，反之将可能造成漏耕。各补助对象作业时，既要注意深松铲安装位置和铲尖距离的变化，更要注意往复行程中邻接行距的衔接要求，特别是使用偏柱铲式深松机的补助对象，作业中应尤其注意邻接行距的把握控制，以切实避免重耕、漏耕。
农机耕地深松作业完成后，补助对象要填写《农机耕地深松作业情况确认表》（见附件4），经补助对象和服务对象双方签字确认，上报市农业机械技术中心。市农业机械技术中心根据监控终端设备显示结果、人工抽查结果和深松情况确认表进行补助面积审核确定，及时填报《农机耕地深松作业补助发放明细表》（见附件5）和《农机耕地深松作业补助情况汇总表》（见附件6），并进行公示，确认无误后送市财政局，作为补助资金发放的依据。
四、认真落实组织和保障措施
（一）加强组织领导。农机耕地深松作业补助是一项惠农政策，是推动农业可持续发展的重要措施。实行作业补助要在市政府统一领导下，市农业机械技术中心负责实施方案的制定实施，监督镇办实施区域的划定，实施情况的抽检、审核、公示和补贴资金发放依据的汇总整理等工作；市财政局负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金，共同接受省市农机部门、财政局对作业补助工作的检查督导。实施范围内相关镇（办）政府负责组织协调相关村统一实施深松作业。
（二）强化质量监督。为提高农机耕地深松作业监管效率，我市今年作业补助工作全部实行信息化远程监测，并以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据，广泛接受上级农机管理部门和纪检、监察、审计、财政等部门的全程监督检查。
为便于与河南省农机信息平台直接对接，保持农机深松监控终端设备的精确性，农机深松监控终端设备一经厂商服务人员安装调试完毕，直到深松作业全部结束，这一期间未经市农业机械技术中心批准同意，并经过厂商服务人员亲自调整，任何人不得随意拆卸或自行改变监控设备安装位置。各补助对象在作业中进行设备显示数据与实际测量数据比对发现问题与偏差时，要及时向市农业机械技术中心报告请示，经同意后方可自行联系深松监控设备服务人员进行设备调试和数据校正，否则取消补助对象资格，责任和后果自负。
为加强质量监督检查、特别是作业深度监督检查，切实保证作业质量，我市农业机械技术中心将组成查验组进行人工质量抽查，人工抽查面积比例不低于5%。人工质量抽查办法采取上级认可的简易方式。
对公示存在异议的，要进行重点检查核实和整改，避免虚报作业面积等违规行为发生。对实名举报经查属实的，要针对举报内容和涉及范围进行全面检查核实，并进行严肃处理。对故意弄虚作假或投机取巧的，一经发现立即取消补助对象资格。
（三）做好宣传指导。市农业机械技术中心和相关镇办要广泛宣传农机耕地深松作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的积极性、主动性。要加强技术培训和指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机耕地深松作业质量。
（四）严肃工作责任和工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防违规违纪问题发生。按照《关于做好农机深松整地作业补助试点工作廉政风险防控的通知》（安农机管字〔2018〕94号）和《关于印发〈安阳市农机耕地深松作业补助项目监督管理办法〉（试行）的通知》（安农机管字〔2020〕40号）文件精神，认真对照廉政风险点，不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机耕地深松补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
五、工作进度和有关要求
（一）制定实施方案。市农业机械技术中心和财政局要及时制定农机耕地深松工作方案。
（二）加强指导督导。要根据农时季节和农机耕地深松工作进度，组织人员加强作业质量抽查和工作督导，推动农机耕地深松工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。
(三)加快资金兑付。农机耕地深松作业补助资金，要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，原则上要求于本年度12月31日前完成。
（四）认真总结经验。农机耕地深松工作结束后，要及时总结经验，编写工作总结。工作总结和《农机耕地深松作业补助情况汇总表》（纸制版和电子版）于12月10日前报安阳市农业机械技术中心。农机耕地深松作业进度按要求通过农机直通车上报。《农机耕地深松作业确认单》《农机耕地深松作业补助发放明细表》等基础信息要妥善留存，以备有关部门抽查检查。
附件：1.2022年林州市农机耕地深松作业承包合同
2.2022年林州市农机耕地深松作业服务合同
3.林州市2022年农机深松项目作业质量抽查办法
4.农机耕地深松作业确认表
5.农机耕地深松作业补助发放明细表
6.农机耕地深松作业补助情况汇总表
7.林州市2022年深松作业质量查验表
附件1：
2022年林州市农机耕地深松作业承包合同
甲方：
乙方： 联系人： 联系电话：
为保证农机耕地深松作业补助项目顺利实施和作业补助资金兑付，明确双方责任义务，签订本承包合同。
一、乙方在林州市境内从2022年 月 日至 月 日，采用“单一深松”作业模式，为农民提供农机耕地深松作业服务，合同面积为 万亩。
二、乙方在林州市境内自行联系作业地块，服务对象为村集体经济组织（即村委会），也包括流转土地在市农牧局备案的农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产服务组织。
三、乙方开展深松作业，深度必须保证不小于25厘米、不大于40厘米，深松邻接行距不大于70厘米，遗漏率不大于2%。
四、乙方自费安装符合林州市《2022年深松方案》要求农机深松作业监控终端设备。
五、履约约定：乙方按时全部完成合同任务时，视为履约，甲方按照核定的合格作业面积对乙方结算作业补助资金。
六、甲方以农机深松作业监控终端设备显示数据为主要依据，并结合人工抽查结果综合核定乙方合同作业补助面积。深松作业补助标准以采购价为准。
七、因不可抗力导致合同无法正常履行，由双方共同协商处理。
未尽事宜和具体要求，详见《林州市2022年农机耕地深松实施方案》。
本合同一式两份，甲乙双方各一份。
监督举报电话：0372-6811505 6116067
甲方：(盖章) 甲方代表签字：
乙方：（盖章) 乙方代表签字：
2022年 月 日
附件2：
2022年林州市农机耕地深松作业服务合同
甲方（服务对象）： 联系人及电话：
乙方（补助对象）： 联系人及电话：
为了确保耕地深松作业质量和农机生产安全，明确责任义务，经甲乙双方共同协商，签订本服务合同。
乙方于2022年 月 日至 月 日，在 镇 村（农场），采用“单一深松”作业模式，为甲方提供农机耕地深松作业服务，每亩作业收费价格为 元，乙方在收取作业费时应扣除规定应获得的补助部分。深松作业合同面积为 亩。
一、甲方责任
1.积极妥善安排生产作业秩序，乙方不听调配，甲方有权终止合同。
2.监督检查作业质量，乙方作业质量达不到标准要求，甲方有权责令改正；乙方不听从监督检查的，甲方有权终止合同。
3.作业结束，配合乙方做好统计、证明和公示工作。
二、乙方责任
1.必须服从甲方统一调配，自觉接受甲方作业质量监检查。
2.负责安全生产。作业期内人员及机具的一切安全责任均由乙方负责，包括作业、运输及停放过程中的所有安全责任，如若发生安全事故，一切责任均由乙方承担。
3.必须保证作业质量。深松深度以作业前的硬地表为基准，不小于25厘米、不大于40厘米，深松邻接行距不大于70厘米，遗漏率不大于2%。
三、未尽事宜，双方协商解决。
本合同一式三份，甲乙双方各执一份，农业机械技术中心备案一份。
甲方（签字盖章）： 2022年 月 日
乙方（签字盖章）： 2022年 月 日
附件3：
林州市农机深松项目作业质量抽查办法
为确保农机深松作业质量和国家资金安全，加强廉政风险防控，充分发挥国家资金使用效益，根据上级有关文件和规定要求，结合我市实施方案，特制定本办法。
1.现场实地查验在农机深松作业中或之后进行。查验组应本着及时、准确的原则，采取适时、实地、不打招呼的方式进行抽查。
2.深松作业质量查验采取“背靠背”方式，无需机主和用户代表确认签字，查验组独立开展抽查工作，并对测量数据的真实性、准确性、可靠性负责。
3.要求“每机必查”。抽查面积比例不得低于作业面积的5%。
4.采取随机方式抽取查验样方。为提高抽查的代表性和精确度，样方数量可根据当日作业面积规模确定。
5.样方选定后，测量时应避开地头10-15米，地边5米左右，在中间区域对角线上，以交叉点为中心，“梅花”状随机选定5个测量点，确定记录各点地理坐标，依次测量、记录各铲作业深度数值，并计算、填写作业深度合格率。某铲测量位置一经确定，只允许在其周围15厘米范围内移动，找寻最深处，测量、记录其作业深度。
6.深度合格率大于等于90%时，判定作业质量合格；低于90%时，判定作业质量不合格，本样方所代表的作业面积不享受作业补助。
7.邻接行距合格率测量要求在深松作业后的土地上进行，测量铲尖在地下的实际位置确定邻接行距数值。邻接行距测量可与作业深度测量同步进行。
8.查验要求留取影像资料，特别是作业深度、邻接行距不合格者，必须留取佐证资料。
9.严格落实责任。查验小组要严格按照抽查办法进行查验，做到责任明确、分工具体，保证信息的完整、详实，严格落实廉政风险防控措施，确保公平公正查验。
附件4：
农机耕地深松作业情况确认表
作业地点： 县（市、区） 镇 村
序号 |
服务主体 |
作业地点 |
作业 时间 |
作业面积 （亩） |
是否满意 |
服务对象签字 |
服务对象联系方式 |
1 |
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10 |
服务组织（签章）： 备注：服务对象为村委会或农户
附件5：
农机耕地深松作业补助发放明细表
林州市 县（市、区） 横水 镇 横水 村
序号 |
补助对象 |
账号 |
联系方式 |
作业面积（亩） |
补助标准 （元/亩） |
补助金额 （元） |
1 |
林州市致胜农机服务农民专业合作社 |
19119001100000149 |
13460910986 |
7382.52 |
29.8 |
220000 |
2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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县农机化主管（盖章）：
附件6：
农机耕地深松作业补助情况汇总表
省 市 县
序号 |
补助 对象 |
作业地点 （细化到县乡村） |
联系方式 |
作业面积（亩） |
补助标准（元/亩） |
补助 金额（元） |
1 |
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3 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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合计 |
填报单位（公章）： 填报人： 联系电话：
附件7：
林州市2022年深松作业质量查验表
一 小区 |
二 小区 |
三 小区 |
四 小区 |
五 小区 |
不合格 数值数 |
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第一行 |
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第二行 |
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第三行 |
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第四行 |
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第五行 |
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深松深度 判定 |
不合格数值 总数 |
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检查地块位置： 当日作业地块面积：
查验人员： 抽查地块面积：
车号：
查验时间： 年 月 日