根据《河南省人民政府食品安全委员会关于印发〈河南省建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案〉的通知》及《林州市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案》要求，结合全镇食品生产经营主体情况，经报请镇领导批准，现制定包保方案如下：
一、指导思想及工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，通过抓住地方党政领导干部的关键少数，推动形成分层分级包保工作责任机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任；通过各级领导干部对食品生产经营主体开展全覆盖包保督导，督促企业履行主体责任，精准防控风险，形成地方属地管理责任和企业主体责任有机统一、相互衔接的工作闭环，推动末端发力，实现终端见效，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
镇领导带头包保食品生产经营C级主体，充分动员镇、村干部，承担包保食品生产经营D级主体任务。通过三年的努力，食品安全末端发力终端见效工作机制得到有效实施，食品安全属地管理责任得到全面落实，食品安全治理体系和治理能力现代化水平得到大幅提高，群众对食品安全的满意度得到明显提升。
二、镇、村两级包保的范围及任务区分
镇本级主要包保C级食品生产经营主体。C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数 200人以上 500人以下的学校食堂，用餐人数100人以上 300人以下的幼儿园食堂等。通过排查摸底，结合石板岩镇实际，最终确定全镇食品生产经营主体（C级）11家。
村干部包保D级主体。D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数 100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。结合石板岩镇实际，除附件上由镇本级包保食品生产经营主体外，其他食品生产经营主体由各村村支两委干部包保。
三、主要任务及完成时限
主要任务是落实“三清单一承诺”。
（一）落实责任清单制。根据方案要求，建立C、D级包保主体台帐，确定C、D级包保干部名单，建立镇、村两级责任清单。
（二）落实任务清单制。包保干部要按照任务清单规定的重点工作要求，督促食品生产经营者严守法律法规，建立健全安全管理体系，切实抓好常态化防控，强化应急处置措施，加强内部宣传和培训。包保干部每季度对包保主体至少开展1次督导，原则上应开展现场督导，春节、国庆节等重要节假日、重点时段相应增加频次。督导发现问题的，督促包保主体及时纠正，并通过拍照、录制视频等方式留存证据，通报属地市场监管部门。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。2022年11月23日前实施任务清单制，12月底前对所有包保企业开展1次督导。
（三）落实督查清单制。建立镇级督查组，按照督查清单要求，以各包保干部落实责任清单、任务清单、履职尽责、任务完成等情况为重点，组织开展督查工作，督查频次一般每年1次。包保干部须每年向本级党委、政府和上级食品安全办报告履职情况。
（四）落实责任与任务承诺书制度。镇政府组织镇级包保干部同本级党委、政府主要负责人或其委托人签订《食品安全责任与任务承诺书》。“落实食品安全属地管理责任平台”运行后，将承诺书扫描或拍照上传存档。2022年11月底前完成。
四、保障措施及相关要求
（一）成立服务办公室。成立镇领导包保食品生产经营主体服务办公室，办公室设在市场监管所。服务办公室主任由市场监管所工作人员担任。办公室负责制定镇本级包保方案、收集相关材料、上报包保信息等工作。
（二）建立联络机制。由镇政府牵头，建立联络机制，确保各项工作有序推进。各相关单位、村委会要指定1名工作人员，具体负责上报本单位和分管镇、村领导包保信息，联络协调相关事项。
（三）建立推进机制。2022年12月底前，实行“周报告、月调度”制度，各单位联络员每周上报工作进展情况，镇每月召开1次调度会，听取各单位工作进展情况，协调相关事项。工作进入常态化后，各单位联络员每年6月上旬和12月上旬上报工作开展情况。
（四）建立双向反馈机制。针对督导督查以及属地监管发现的问题,制定反馈机制,定期将相关问题反馈至市场监管所及各村委会,由专人汇总后进行双向通报,切实把包保责任、属地监管责任和企业主体责任有机统一起来,形成完整的工作闭环。
（五）建立督查督办机制。将推动落实“两个责任”工作纳入镇党委、镇政府督查重点事项,纳入对党政领导干部绩效考核内容,切实推动“两个责任”工作落地见效。
（六）及时上报相关材料。各相关单位、村委会要按照规定的时间节点，上报“三清单一承诺”情况，及时更新报备包保干部、包保主体信息，确保数据准确规范。