农村书屋建设运营面对的突出困难主要在于三方面：首先是受众人群的局限性。当前农村“386199”人群数量庞大，书屋开放时间除节假日外，儿童、学生较少，多为老人妇女，看书、学习少，休闲放松多，尤其是没有形成良好风气，一些村书屋甚至成为棋牌室，导致后续书屋建设管理困难，闭门落锁、挪作他用现象突出。其次是书籍、器材的紧缺性。书籍更新期长、器材珍贵是农村书屋建设运营不得不面对的客观现实，特别是在当下网络信息爆炸时代，这也直接导致农村书屋对农村各类人群普遍缺乏吸引力，聚不来人气，建设运营便没有意义。最后是管理模式的落后性。农村书屋管理人员多由村干部兼任，职责不明确，开展工作也存在偏差，尤其是在组织学习、宣传教育方面，缺乏工作方法和具体举措，仅是作为书籍保管员或是房间保洁员，导致农村书屋在完善基层公共文化服务上成效不显。

　　结合上述实际情况，建议从以下方面着力补足。一是建立健全农家书屋管理、服务制度。由职责部门与属地镇办统筹牵头，将农家书屋与村级办公活动场所、党员活动室、农村远程教育室等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书活动，引导农民到屋读书，增强书屋的吸引力，培养农民群众的阅读兴趣。同时健全监督检查制度，加强管理，倒逼书屋的正常运营，保障作用发挥。二是完善资源更新机制。镇村统筹管理，采用图书流动车等形式将各农家书屋的图书定期相互调换，交流图书、定期更新。同时将送书下乡活动列入“为民办实事”的项目之中，为农家书屋配备图书、报刊和电子器材，保持吸引力。三是着力提高管理员素质。明确管理员职责，大力加强管理员教育培训，定期开展检查评比活动，增强管理员的责任意识和服务能力，并通过奖金、补贴等形式解决部分报酬问题，进一步提高工作积极性。