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林州市2011年政府工作报告
】作者:  来源:   时间:2011-02-22 10:13:37.0  浏览 人次

政府工作报告
—— 2011年2月20日在林州市第十三届人民代表大会第六次会议上
代市长 王 军

各位代表:
  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。


  一、2010年及“十一五”时期工作回顾

  2010年是“十一五”的最后一年。面对复杂形势和严峻挑战,市人民政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,迎难而上,开拓创新,较好地完成了市十三届人大五次会议确定的各项目标任务。全市生产总值预计完成318亿元,增长13.5%。财政一般预算收入完成9.07亿元,增长12.3%。全社会固定资产投资完成250.6亿元,增长22.5%。农民人均纯收入达到8007元,增长15.8%。城镇居民人均可支配收入达到14713元,增长13%。姚村、陵阳、城郊、河顺、横水5个乡镇进入全省百强乡镇行列。
  (一)工业经济不断壮大。始终坚持项目带动、投资拉动,工业经济持续较快发展。全市工业总产值完成835.5亿元,增长16.5%。工业增加值完成198.8亿元,增长16%。工业经济占经济总量的62.3%。重点项目进展顺利。12个重点项目年度完成投资35.8亿元。其中,5万吨超高功率石墨电极、100万套减阻节油器、1万辆电动汽车等3个项目已投产;2×35万千瓦热电机组今年上半年可建成投产;50万吨油井管、4500吨水泥等8个项目正在加快建设。投资25亿元的高端装备制造孵化园和投资3.75亿元的年产2万辆专用车项目顺利开工。产业集聚区建设全面加快。“八路三网一厅一枢纽工程”进展顺利,投资5.93亿元、全长31.5千米的8条道路全部完工,供电、供排水、供气等配套管网建设同步完成,投资1800万元的展示大厅建成投用。全年共完成固定资产投资62.1亿元。被确定为河南省第四批知识产权优势培育区域。姚村汽车零部件专业园区和原康玻璃制品专业园区升级为省级专业园区。发展质量明显提升。积极培育壮大创新主体,林丰铝电、裕通碳素2家企业成功申报省级企业研发中心,华星照明公司华星牌双端荧光灯获省名牌产品奖。抗菌肽CAD、离子液等一批国家高新技术研究成果落户林州。加大节能减排力度,全年化学需氧量减排584.5吨,二氧化硫减排588吨,万元生产总值能耗预计下降6.8%。
  (二)“三农”工作更加扎实。农田水利建设加快。完成投资1000万元的红旗渠南分干渠续建配套节水改造工程,投资2276万元解决了5.51万农村人口饮水安全问题,完成节水灌溉面积1万亩,治理水土流失面积28平方公里,新建、治漏库塘50座,蝉联全省农建“红旗渠精神杯”。农村经济持续发展。粮食总产达到33.5万吨。中药材、优质小杂粮种植面积分别达到13万亩和6万亩。投入畜牧发展资金2.2亿元,新建、扩建标准化规模养殖场221个。全年外出建筑业从业人数16.7万人,完成建安总产值116亿元,创劳务纯收入26.5亿元。新农村建设深入推进。54个新农村建设试点开展顺利,累计完成投资5.94亿元,建筑面积达47.6万平方米。完成2000户农村困难群众危房改造工程。新增农村沼气用户8140户。新改建农村公路125.5公里。完成林业生态市建设任务11.9万亩,成功创建“林业生态市”。
  (三)城市建设稳步推进。城市轴线初具规模。红旗渠大道沿线公建项目全面展开,人民公园基本建成,科技大厦等项目建设顺利。“两改造”稳步实施。年度完成投资7.8亿元,新开工建筑面积52万平方米,在建180万平方米,竣工68.5万平方米。城市品位不断提升。开工建设高层建筑21栋,新建和改造功能完善的配套小区65个,新增绿化面积28公顷。完成红旗渠大道南侧景观渠建设,黄华河和马肩河规划整治全面启动。城市功能更加完备。投资5880万元,新建、改造和完善9条城市道路及配套设施。建成污水处理厂中水回用工程,城区生活污水处理率达到90%以上。投资1.9亿元的榆济天然气林州支线项目建成供气。
  (四)旅游带动效应明显。完成王相岩、桃花谷景区入口服务区建设和西南环线建设。成功举办滑翔伞世界杯赛暨第一届中国安阳林虑山国际滑翔伞公开赛和全国汽车越野赛。红旗渠景区列入“全国第二批红色旅游经典景区”,被命名为首批全国廉政教育基地。天平山景区创建成3A级旅游区。石板岩乡石板岩村、郭家庄村、高家台村被评为全省农家乐百村万户试点村。全年接待游客329万人次,增长15.4%;旅游综合收入达到6.48亿元,增长18.3%。在旅游业的带动下,三产增加值预计完成71亿元,增长11%。
  (五)改革开放继续深化。稳步推进行政事业单位改革。政府组成部门由原来的30个精简为24个。积极推进文化体制改革。完成林州剧院等8个文化单位的改制工作。完善集体林权制度改革。完成462个村162.9万亩林地勘界确权工作。大力实施招商引资。组织开展招商引资“百日攻坚”活动,择优选聘18名驻外招商分局局长和副局长。全年共引进域外项目104个,引进域外资金78.3亿元。
  (六)社会事业协调发展。各项事业全面进步。申报实施各级各类科技项目127项,被确定为国家级科技富民强县试点县(市)。桂园小学建成招生,职教中心顺利开工,发展寄宿制学校17所。完成文化馆、图书馆、博物馆新“三馆”建设,建成16个乡镇综合文化站。市中医院病房楼建设顺利进行,人民医院新址开工奠基,建成150个标准化卫生所。不断完善计划生育利益导向机制,人口自然增长率3.2‰。就业再就业不断推进。新增城镇就业1.6万人,安置下岗职工6881人。完成农村零转移就业家庭帮扶1500户,发放支持就业小额担保贷款4300万元。城镇登记失业率3.4%。社会保障进一步完善。城镇居民医疗保险参保率82.3%,新型农村合作医疗参保率98.7%。城市和农村低保4.7万人,五保供养1976人,企业养老保险参保4.35万人。残疾人综合服务中心完成主体工程。廉租住房建设一期、二期3.35万平方米全部完工,三期完成主体工程量60%。积极发展慈善事业,全年共接受社会各界捐助3118万元,发放善款673万元,救助5.4万人。
  (七)社会大局保持稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案258件,满意率达99%以上。进一步做好信访工作,认真落实“一岗双责”责任制,信访案件结案率99%。以创建“平安林州”为目标,精心组织开展打黑除恶等一系列专项活动,破获各类刑事案件1357起,初步形成覆盖全社会的治安防控体系。高度重视安全生产,排查治理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产隐患7408处。统计、审计、史志、气象、人防、消防、信息化、食品药品、民族宗教、国防后备力量建设等各项工作都取得了新成绩。
  各位代表,2010年各项目标任务的完成,为“十一五”画上了圆满的句号,标志着林州经济社会迈上了一个新台阶,进入了一个蓄势待发、加快发展的新阶段。
  过去的五年,是经济社会快速发展的五年。全市生产总值较“十五”末增长138.4%,年均增长19%,人均生产总值突破5000美元大关。全社会固定资产投资远远超出75亿元的规划目标,较“十五”末增长377.4%,年均增长36.7%。财政一般预算收入较“十五”末增长173.4%,年均增长22.3%。被确定为“国家可持续发展实验区”,被表彰为“全国科技进步先进县(市)”、“全国科普示范县(市)”和“全国计划生育优质服务先进县(市)”,成功创建省级园林城市和省级文明城市。综合经济实力位居全省前20强。
  过去的五年,是新型工业化加速推进的五年。工业总产值较“十五”末增长175.8%,年均增长22.5%。2×35万千瓦热电机组、25万吨电解铝和3000吨多晶硅等单个投资超20亿元的大项目建设,结束了林州工业没有大项目支撑的历史。重机集团在深交所成功上市,为企业融资开辟了新的渠道。凤宝特钢、林丰铝电2家企业进入全省百强企业行列。年产值超20亿元企业由“十五”末的1家增加到9家,工业经济进入了全新发展阶段。
  过去的五年,是旅游经济持续提升的五年。加快发展以一“红”一“绿”为主导的旅游经济,旅游“国字号”品牌由“十五”末的10个增加到18个。被评为中国最具民俗特色旅游目的地,红旗渠·林虑山荣膺国家地质公园。“十一五”期间,共接待游客1274.6万人次,景区门票收入1亿元,旅游业综合收入9亿元,带动三产年均增长19.7%。
  过去的五年,是基础设施建设取得突破的五年。累计投资23.8亿元,加快道路交通建设,安林高速公路建成通车,“两高一铁”(林长高速、鹤辉高速和晋豫鲁铁路)开工建设。全市公路总里程达到2403.7公里,形成了干支结合、纵横交织的公路交通网络。累计投资7.9亿元,加快水利设施建设,马家岩水库建成投用,完成弓上、石门、团结等水库除险加固工程,水资源瓶颈制约得到有效缓解。累计投资4.3亿元,加快电力设施建设,建成红旗渠、林州北2座220千伏变电站等一批电力设施,电力保障能力进一步增强。
  过去的五年,是城镇化水平明显提高的五年。城区面积由16平方公里增加到25平方公里,城区人口由14万增加到20万,城市道路由102公里增加到124公里,初步搭建了“八纵十四横”及一个产业集聚区的城市框架。城市绿化覆盖率由30.5%增加到35.4%,天然气供气率由60%增加到70%。小城镇建成区面积达到33平方公里,城镇化水平预计达到41.7%。
  过去的五年,是改革开放纵深推进的五年。大力推进企业改制,16家改制企业已完成或基本完成12家,累计兑付安置资金3.52亿元,妥善安置职工1.56万人。五年共引进域外项目400个,引进域外资金300亿元,其中10亿元以上项目4个,大唐电力、中孚实业等知名企业落户林州。
  过去的五年,是人民生活不断改善的五年。农民人均纯收入较“十五”末增长104.4%,年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入较“十五”末增长151.9%,年均增长20.3%。民生支出增幅明显,财政用于公共事业和民生保障资金18.7亿元,占财政一般预算支出的31%。
  各位代表,“十一五”时期是林州历史上极不平凡的五年,是人民群众得到更多实惠的五年,是城乡面貌发生较大变化的五年,也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础的五年。通过五年的努力,我们胜利完成了第十一个五年计划,为“十二五”时期实现更好更快发展,为加快建设晋冀豫三省交界区域中心城市奠定了基础,创造了条件,积蓄了能量。这些成绩的取得,凝聚着全体干部群众的智慧与心血。在此,我谨代表市人民政府,向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济和社会发展中依然存在着一些深层次的矛盾和问题。一是结构性矛盾比较突出,钢铁、铝电、汽配等传统产业比重较大,旅游、现代服务业等三产发展相对较慢,加快结构调整、转变经济发展方式任务艰巨。二是随着国家宏观调控力度加大和资源环境约束加剧,节能减排形势仍不容乐观,保持经济长期又好又快发展难度增加。三是区域经济发展不协调,乡镇与乡镇之间发展差距进一步拉大,统筹城乡一体发展有待进一步增强。四是对外开放水平低,实际利用外资、出口创汇成为经济发展的短板。五是财政保障能力还十分有限,基础设施、公共事业等还不能充分满足人民群众需求。六是一些单位和部门抓发展、谋发展、服务发展的紧迫感不强,部分干部工作作风不够扎实,服务意识不强,工作效率不高。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。


二、“十二五”时期的奋斗目标和发展重点

  各位代表,我们已踏上“十二五”的新征程,站在了新的历史起点。新的五年,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我市加快发展、乘势崛起、实现赶超的决战时期。当前,我市仍处于重要的战略机遇期。随着全球经济持续回暖、长期向好,国内产业转移步伐加快,以及中原经济区建设的大力实施,都为我们加快发展提供了难得的机遇。我市经济经过多年发展,持续向好的态势日益显现,科学发展的动力日趋强劲,全市上下干事创业的热情日渐高涨。只要我们切实增强忧患意识和责任意识,凝心聚力,励精图治,就一定能实现“十二五”的宏伟蓝图。
  “十二五”时期政府工作的指导思想是:以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,坚持精神立市、工业强市、和谐兴市,突出项目带动、开放带动、协调带动,攻坚“十二五”,再造新林州,努力建设经济更加繁荣、城乡更加宜居、人民更加幸福、社会更加和谐的三省交界区域中心城市。
  预期目标是:到“十二五”末,实现“经济六项翻番,城市三大转变”。六项翻番:生产总值翻一番,超600亿元;财政一般预算收入翻一番,超20亿元;固定资产投资翻一番,超500亿元;工业增加值翻一番,超400亿元;三产增加值翻一番,占生产总值的比重超30%;社会消费品零售总额翻一番,超100亿元。城市三大转变:在交通上由末梢向门户转变,在区位上由省际边缘向中心城市转变,在发展上由相对封闭向开放包容转变。
  工作重点是:
  (一)加快发展方式转变,提升工业发展质量。一是做大做强传统优势产业。坚持以项目带动促进实力提升,全力打造高端装备制造和高新技术产业体系,到“十二五”末,全市工业总产值超过2000亿元。积极扶持现有企业做大做强,着力打造“百亿凤宝”、“百亿林丰”、“百亿铸园”、“百亿重机”四个百亿企业和“百亿光伏产业”、“百亿生物产业”两个百亿产业。二是着力培育新兴产业。加大与国内外优势科研机构合作研发力度,建成全国重要的光伏产业基地、全省重要的风力发电基地和全国抗菌肽多肽产品生产基地,形成一批具有强势竞争力的新兴产业集群。三是全力打造产业集聚发展高地。加快推进火车站、铁路专用线等设施建设,推动产业集聚区“一区多园”组团式发展,积极创建国家级经济开发区。
  (二)加快发展旅游与现代服务业,提升三产发展比重。一是加快发展旅游业。坚持开发建设、宣传促销并重,做靓一“红”一“绿”两大品牌,高水平、高标准建设红旗渠主题公园,精心打造红旗渠旅游节、登山运动节和滑翔旅游节,推动太行大峡谷和红旗渠景区联合申报国家5A级旅游区。二是积极发展商贸业。建设市区主商业中心和临淇、姚村两个副商业中心,加快营造社区消费环境,形成购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能商业服务体系。三是大力发展物流业。规划建设产业集聚区货运站,加快推进传统运输、仓储等企业向现代物流企业转型,积极引进国内外知名物流企业。
  (三)加快新型城镇化进程,提升城乡一体化水平。一是强力推进新型城镇化。围绕打造三省交界区域中心城市,进一步提升城市内涵、拉大城市框架,初步实现林(州)陵(阳)一体化。到“十二五”末,全市城镇总人口达到50万左右,城镇化水平力争达到50%。二是全面推进新农村建设。坚持以工促农、以城带乡,推进城乡一体化发展。按照规划先行,基础设施、公共服务协调推进的原则,抓好中心村建设,引导农民向小城镇集中、向中心村集中。三是大力推进基础设施建设。加快“两高一铁”等战略通道建设,力争开工建设石林高速,以林州为中心,打造三省交界交通枢纽,构建一小时经济旅游圈。进一步加大投入力度,多渠道解决水资源制约难题,进一步提高居民生活、工农业生产和生态用水的保障能力。不断优化电网结构,完善输配电系统,切实提高供电可靠性和供电质量。
  (四)加快推进民生事业,提升群众幸福指数。把保障和改善民生作为发展的首要目标,坚持资金和政策向农村倾斜,向弱势群体倾斜。着力推动民生工程建设,扩大公共服务,构建均等化、广覆盖、可持续的公共服务新体系,让全市人民得到更多福祉。
  (五)加快推进改革开放,提升经济发展外向度。继续实施开放带动战略,抓住产业转移加快的契机,坚持对内对外开放并举,引进来与走出去相结合,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局,打造开放新高地。
  《林州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》已印发大会,请一并审议。


三、扎实做好2011年各项工作,实现“十二五”精彩开局

  各位代表,五年看头年,开好局、起好步,对于“十二五”规划的实施至关重要、影响深远。我们要按照“十二五”发展的总体要求,立足当前,着眼长远,统筹兼顾,突出重点,扎扎实实做好2011年的各项工作。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,财政一般预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长18%,农民人均纯收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%。
  着力抓好六项重点工作:
  (一)以优化结构为主线,持续加快工业发展
  继续实施项目带动战略,加快推进结构调整,不断提升工业经济的质量和效益。确保全市工业增加值增长15%,其中限上工业增加值增长16%。
  加快推进大项目建设。重点抓好10个新上项目。一是重机集团高端装备制造孵化园项目,完成年度投资9.2亿元,2013年底竣工;二是中农颖泰生物科技产业园项目,完成年度投资3亿元,2013年底竣工;三是红旗渠汽车公司年产25万吨汽车铸件及精深加工项目,完成年度投资3亿元,明年年底竣工;四是中升半导体硅材料公司多晶硅技改及深加工项目,完成年度投资6亿元,年底竣工投产;五是红旗渠电炭公司年产15万平方米石墨热交换器及800台合成炉项目,完成年度投资1亿元,明年6月竣工;六是河南红旗渠汽车公司年产2万辆专用汽车项目,完成年度投资3.75亿元,年底竣工投产;七是深圳海瑞众和投资公司LED产业园项目,完成年度投资1.5亿元,明年6月竣工;八是裕通碳素公司年产5000吨半导体级特种石墨项目,完成年度投资1.2亿元,明年6月投产;九是林丰铝电公司高性能铝合金多系产品开发项目,完成年度投资1.2亿元,8月竣工投产;十是三力铸业公司年产10万套工程车车桥项目,完成年度投资7000万元,明年8月竣工。积极推进5个续建项目。一是大唐林州热电公司2×35万千瓦热电机组项目,完成年度投资5.5亿元,6月竣工投产;二是凤宝管业公司年产50万吨油井管项目,完成年度投资5.8亿元,11月竣工投产;三是鑫达煤气公司技改工程项目,完成年度投资2亿元,5月竣工投产;四是北京紫钻易德公司年产10万千瓦光伏组件项目,完成年度投资2.26亿元,一期工程10月竣工投产;五是电力水泥公司日产4500吨水泥熟料项目,完成年度投资4.8亿元,12月竣工投产。这15个项目,设计总投资130.05亿元,年度计划投资50.91亿元,建成投产后年可新增产值447亿元,新增利税88.97亿元。同时,调整乡镇保底项目投资额度,大力发展乡镇工业经济。
  全力培育新“两高”产业体系。依托五大传统产业,下大力气推动兼并重组、产业联合,实现从高耗能、高污染、低附加值的旧“两高一低”向高端装备制造、高新技术、低能源资源消耗的新“两高一低”产业体系的转变。高端装备制造业要以整合提升钢铁、汽配、煤机、铝电原有产业为基础,不断拉长产业链条,提高科技含量,增强竞争能力。高新技术产业重点向光伏发电、生物制药方向发展,加快培育新材料、节能环保等战略性先导产业,特别是新能源产业,要逐步开发太阳能光伏组件、太阳能发电组件、太阳能电池板等,打造安阳市新能源谷核心区和全省新能源重要产业基地。
  切实增强可持续发展能力。重点抓好高成长性企业和经济效益规模企业,使更多中小企业跻身大企业行列,成为工业经济的中坚力量。坚持自主创新,鼓励企业申报省级、国家级研发中心,不断深化与科研机构的战略合作。大力实施质量兴市战略,引导激励企业积极争创省长质量奖、市长质量奖和名牌优质产品奖。大力实施人才强市战略,围绕培养、引进、使用等关键环节,不断完善人才工作机制,着力打造“人才高地”。同时,加快淘汰落后产能,积极发展低碳经济。
  (二)以开放带动为抓手,持续增强发展新活力
  加速产业集聚区建设,打造招商平台。完成投资2500万元的洹河大桥配套建设,加快铁路专用线等项目前期运作。开工建设龙山沟水库改造及管网项目,完成投资1140万元的污水处理厂升级改造工程。全力建好煤机装备园、汽配装备园、铝电装备园、钢铁装备园、电子电气园、光伏产业园、生物科技园7个专业园区。以引进产业链核心环节和龙头企业为目标,盯紧国内外500强、行业50强等大型企业,全方位承接新能源、电子信息、汽车及零部件等资本和产业梯度转移。建立健全税收分成机制,吸引更多项目落户产业集聚区。力争全年完成固定资产投资69亿元,实现营业收入255亿元。
  加大招商引资力度,提高招商实效。充分发挥驻外招商分局的作用,组织开展专业化招商活动。依托自身产业优势和发展潜力,深入研究国家产业政策和投资导向,推出一批对接性强和发展前景好的大项目、好项目,进行重点包装推介。积极发挥企业招商主体作用,进一步完善以商招商激励政策,鼓励企业合资合作,充分借助外来资金、市场和技术优势,实现企业规模的不断扩展和实力壮大。加快科技、教育、文化、城建、三农等领域开放步伐,吸引更多境内外资金进入新“两高”产业、现代服务业和现代农业,参与城镇化建设。继续实施招商引资“一把手”工程,畅通项目“绿色通道”,以一流的服务促进签约项目早开工、开工项目早投产。确保全年引进域外资金增长15%,实际利用外资增长20%,出口创汇增长18%。
  积极创新融资模式,拓宽融资渠道。支持商业银行等各类股份制银行开设营业网点,引进私募基金、风险投资,鼓励证券、期货和电子交易平台发展。在重机集团上市的基础上,做好红旗渠汽车、凤宝特钢、中农颖泰等骨干企业上市融资的前期工作。同时,加强金融监管,加大非法融资治理力度。
  (三)以强化农业基础为重点,持续做好“三农”工作
  不断强化农业发展支撑。贯彻落实中央1号文件精神,扎实推进农田水利基本建设,新建、治漏库塘42座,新打旱井水窖8840眼,新增节水灌溉面积2.54万亩,治理水土流失面积20平方公里,再夺全省农建“红旗渠精神杯”。认真落实农资、农机具和良种等补贴政策。继续开展粮食高产开发攻关,确保粮食总产稳定在33万吨以上。
  切实抓好富民产业发展。新建、扩建投资100万元以上规模养殖场10个、标准化养殖小区10个,创建安阳市畜牧生产加工龙头企业5个,实现畜牧业产值28.4亿元。继续调整种植结构,确保中药材种植面积达到14万亩,小杂粮种植面积稳定在6万亩。支持骨干建筑企业向高附加值领域发展,扩大“林州建筑”的知名度和占有率,新组建建筑企业5家,全年外出建筑从业人员16万人以上,完成建安总产值130亿元,创劳务纯收入28亿元。
  扎实推进新农村建设。鼓励引导建设农村多层住宅,发展新型农村社区,推进以姚村镇区为中心的工业聚集型示范区、以龙山街道为中心的城乡一体型示范区建设。进一步推进农村生态建设,完成林业生态建设任务9.65万亩。落实以奖代补政策,投资300万元,加快农村沼气建设。进一步整治村容村貌,新建80个村级垃圾填埋场,新农村试点村道路硬化率达到85%,绿化率达到35%,营造清洁水源、清洁家园、清洁田园。
  (四)以打造宜居城市为目标,持续提升城市品位
  扮靓城市轴线,优化空间布局。以红旗渠大道为东西轴线,完成人民广场建设,加快推进全长1450米的红旗渠中段改造工程,强力推进人民剧院、人寿大厦等项目建设,把红旗渠大道沿线建设成城市核心区、高端行政商务区。同时,启动全长4750米的东环路改造工程,实现城区与产业集聚区精准对接。
  加快改造步伐,打造城市特色。以道路建设为突破口,扎实推进李庄、水车园和西街等城中村改造。加快春晖暖气片厂、林州宾馆周边等城市重要地段、重要节点和商业密集区的改造,逐步改变城市面貌,提升城市品位。继续开展“扩地增绿、拆墙透绿、沿街植绿”和园林达标小区、达标单位创建活动,完成林虑大道、王相路北段绿化配套,新增绿化面积2.3万平方米。力争通过三年努力,创建成国家级园林城市。坚持引、改、蓄并举,积极构建城市水系,增添城市灵气。
  强化基础支撑,提升带动能力。加快推进“两高一铁”等重大基础设施建设,林长高速林州段完成年度投资10亿元,鹤辉高速林州段完成年度投资5亿元,晋豫鲁铁路林州段完成年度投资10亿元。开工建设总投资6亿元的东南公路任村至原康段省道升国道改建工程。构建便捷高效的交通体系,不断增强城市的带动力和辐射力。
  创新城市管理,提高文明水平。坚持建管并重,深入开展乱搭乱建、乱停乱闯、乱设乱摆等专项整治活动,初步建立城市管理综合网络。围绕居民需求,积极探索小区物业管理新模式,实行分类指导,落实监管责任。健全长效卫生保洁、户外广告设置审批和城市规划管理等制度,不断提高宜居指数。
  (五)以做强旅游业为主导,持续带动三产发展
  打造“山水林州”新形象。加快推进红旗渠迎宾馆、林虑山游客服务中心等项目建设,开工建设投资1.5亿元的红旗渠主题公园。强化与省投资集团的合作,深层次开发太行大峡谷,打造旅游度假胜地。加快推进东南公路分水岭段改线和红旗渠观光大道拓宽改造工程,打造旅游快速通道。筹备举办第二届林虑山国际滑翔伞公开赛。借助红旗渠独特的人文特色,举办以山水文化为主题的摄影、书画写生、登山等活动。确保全年接待游客人次增长10%,旅游综合收入增长15%。
  壮大提升现代服务业。加速推进商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业建设,不断培育金融、保险、中介等现代服务业,积极发展需求潜力大、就业机会多的社区服务、文化娱乐等新兴服务业,大力发展辐射面广、带动力强的生产性服务业。
  着力促进城乡消费。认真落实国家、省刺激消费的各项政策措施,继续实施万村千乡市场工程,进一步做好家电下乡和“以旧换新”工作,实现城乡消费双轮驱动、齐头并进。确保社会消费品零售总额增长17%,三产增加值增长11%。
  (六)以改善民生福祉为根本,持续推进社会和谐
  认真办好十项民生工程。一是扎实加快新农村建设。推进10个新农村社区建设,安置农户5000户;投资125万元在全市农村建设村邮站250个;投资1500万元解决3万农村人口饮水安全问题;新增沼气用户5000户。二是加快农网升级改造。投资1750万元完成20个行政村电气化改造;投资800万元,改善农村低压配电网,新改建线路125公里,新改造台区20个,更换用户表箱1150个。三是深化农业综合开发。投资509万元完成5000亩中低产田改造;投资3000万元完成任村、城郊土地整理项目,新增耕地47公顷。四是扩大就业和再就业。城镇新增就业7200人,城镇下岗失业人员再就业3200人,就业困难对象再就业960人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。五是提高社会保障水平。完成投资3841万元、3.34万平方米的廉租住房三期工程,加快推进投资5200万元、4万平方米的廉租住房四期工程;投资270万元建设林州市福利中心和流浪未成年人保护中心;企业离退休人员养老保险金按时足额发放,社会化发放率达到100%,企业养老保险参保职工扩面2000人,参保总人数(含离退休)达到4.56万人。六是提高公共医疗水平。完成投资1亿元的人民医院新址门诊楼主体建设,完成投资6500万元的中医院病房楼主体建设,完成100个卫生所改建任务;不断提高新型农村合作医疗服务水平,筹资标准由150元提高到230元,报销封顶由6万元提高到10万元;确保城镇居民医疗保险参保人数达到10.6万人。七是促进教育均衡发展。完成投资8000万元的职教中心主体工程建设;完成全市学校布局调整规划,完成投资3000万元的中小学、幼儿园新改建工程,全市寄宿制学校发展到60所以上。八是提升水利保障能力。完成投资800万元的桃园河治理工程和大峪水库除险加固;完成投资382万元的国家水土保持重点建设工程林虑山项目;完成投资820万元的红英南北分干渠31公里改造工程;完成投资138万元的小型水库移民后期扶持工程,发放大中型水库后期扶持资金265万元;完成“引南入城”城区供水第四水厂项目资金争取及“南水北引”、天桥渠供水前期工作。九是改善群众出行条件。投资4600万元新改建农村公路160公里;投资5000万元开工建设东南公路合涧段改线和合涧大桥工程。十是着力完善城市功能。完成投资4500万元的龙山街西延工程和投资480万元的阜民街中段改造工程;完成投资1.7亿元的市区供热管网12公里主管道铺设工程,新增可供热面积50万平方米;投资1500万元对重点道路及两侧市政设施进行维修和更新;新建城市公厕5座、垃圾中转站2座、地坑式垃圾池15个,更换垃圾箱200个,基本消除城市脏乱差现象。
  努力促进协调持续发展。扎实做好人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在6‰以内。持续推进节能减排,积极做好重点区域、重点流域和行业环境综合整治工作。坚持“有限指标保重点,一般项目靠存量”的原则,积极开展城乡建设用地挂钩项目和土地综合整治活动,建立健全节约集约用地和监督管理机制,保障发展用地需求。
  营造和谐安定社会环境。严格落实安全生产目标责任制,深入开展安全生产专项整治,坚决遏制较大以上安全事故的发生。强化食品、药品安全监督管理。畅通群众反映合理诉求的渠道,把矛盾解决在基层。建立健全应急救援体系,提升应对突发事件和突发灾害的能力。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众安居乐业。
  切实加强精神文明建设。大力发展慈善事业,加快形成扶贫济困、互帮互助、乐于奉献的良好社会风尚。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作,切实抓好“双拥”工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、史志、气象、信息化、民族宗教等工作。


  四、务实高效,进一步加强政府自身建设


  以领导方式转变加快发展方式转变,继续深入开展“创先争优”活动,按照“三具两基一抓手”的工作要求,不断提高推动科学发展的能力和水平,努力建设人民满意的政府。
  保持积极向上的精神风貌。牢牢把握红旗渠精神的实质,不断赋予其新的时代内涵,使之成为林州发展的精神旗帜和永恒动力。进一步坚定勇于争先、敢于担当、善于创新的理念,以思想大解放谋求大发展、带动大开放。进一步强化拼的精神和搏的意识,把精神财富化作拼搏发展的巨大动力,把精神优势变成各级各界对林州发展的贡献、支持和关爱。
  坚持以人为本的执政理念。继续加大民生投入,时刻关心人民群众柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保,使政府工作真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念。坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为评判各项工作的最终标准。大力倡导勤俭节约、艰苦朴素之风,坚决反对铺张浪费,把更多财力、物力用在促进发展和保障民生上,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
  提升执行运作的理政能力。建立周一市长例会制度,完善政府常务会议和市长办公会议制度,加大对重大决策部署、重点工作进展的跟踪督查落实力度,做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。大力精简会议、文件,少开会、多做事,开小会、干大事,腾出更多时间和精力深入基层,做到决策落实在一线,问题解决在一线,成绩体现在一线。坚持领导干部信访接待日制度,发挥书记市长热线和红旗渠网等作用,及时掌握社情民意,着力解决政府工作人员中存在的作风不实、干劲不足、落实不力、管理不严等问题。
  提高依法行政的工作水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。强化审计监督和行政监察,切实加强政府采购、工程招投标、行政审批、资金管理等重点领域和关键环节的监管,规范权力阳光运行。全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定,坚持教育、预防、监督和惩治相结合,切实规范行政行为,努力营造风清气正的良好发展氛围。
  各位代表!
  新的征程赋予新的使命,新的目标孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在红旗渠精神的感召和推动下,同心同德,奋勇拼搏,踏踏实实、朴朴素素地多干实事、多做好事,为林州百万人民的福祉,为林州经济和社会各项事业的繁荣兴盛,为加快建设三省交界区域中心城市做出新的更大的贡献!


 
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