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林州市人民政府办公室关于印发2018年林州市转型发展攻坚工作方案的通知
】作者:  来源:林州市人民政府办公室   时间:2018-08-02 10:26:39  浏览 人次

   

  林政办〔2018〕70号

  

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门及有关单位:

  《2018年林州市转型发展攻坚工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

   

  2018年林州市转型发展攻坚工作方案

  

    根据安阳市转型发展攻坚领导小组办公室《关于印发2018年安阳市转型发展攻坚工作方案的通知》(安转型办〔2018〕7号)和《中共林州市委、林州市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战的实施方案>的通知》(林发〔2017〕21号)文件精神,为加快推进各项重点攻坚任务落实,制定2018年工作方案。

  一、总体思路

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展的根本方向,以供给侧结构性改革为主线,以重点产业转型升级为突破,牢牢把握高端化、绿色化、智能化、融合化转型发展方向,突出发挥智能制造引领作用,着力落实结构改革“一去三改”重点任务,着力壮大技术创新“四个引领”群体规模,着力完善政策促进企业成长升级,着力提升产业集群综合优势,推进转型发展攻坚取得显著成效,为加快建设现代化经济体系提供有力支撑。

  二、攻坚任务

  (一)结构改革

  1.化解产能过剩。运用综合标准和市场化、法治化手段,继续推动煤炭、煤电、电解铝等过剩产能和低效落后产能退出。(责任单位:市工信委)

  2.推进智能化改造。制定实施智能制造和工业互联网三年行动计划,落实配套支持政策,以智能制造引领“三大改造”,协同推进企业上云、智能制造和工业互联网建设。

  (1)实施“企业上云”专项行动。通过财税支持、政府购买服务等方式,引导企业将基础设施、平台系统、业务应用、生产设备向云平台迁移。(责任单位:市工信委、市发改委)

  (2)加大智能制造示范推广力度。从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面,全面推进智能化改造,新培育1家省级智能工厂、1个省级智能车间,积极争取国家智能制造和服务型制造各类试点示范项目,实施机器人“十百千”示范应用倍增工程,推动企业规模化示范应用20台机器人(数控机床)。推动产业集聚区、汽配园区企业生产运营、园区运行管理和运营服务智能化升级,打造研发生产、质量控制、运行管理和运营服务全面互联,产业链环环相扣的智能化示范园区。(责任单位:市工信委、市科技局、市发改委)

  (3)加快发展工业互联网。积极引进国内知名平台资源,与本土基础电信运营商、互联网企业开展合作,构建跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台。(责任单位:市工信委、市发改委)

  (4)推动两化融合管理体系贯标对标。推动1家企业贯标、10家企业对标,促进业务流程再造和组织方式变革,选择一批应用效果好、带动能力强的企业开展贯标示范。(责任单位:市工信委)

  3.推进绿色化改造。推动重点行业、重点企业实施能效、水效对标和环保提标改造,加快危化品生产企业“退城入园”,推进静脉产业园建设,提升工业绿色发展水平。

  (1)开展能效水效领跑者行动。认真执行重点行业能效水效领跑者实施细则,发布全市重点行业能效水效领跑者标杆企业,力争培育1家企业(产品)进入国家能效水效领跑者名单和节能技术装备、“能效之星”产品目录。(责任单位:市工信委、市发改委、市水务局)

  (2)推进清洁生产和绿色制造。对化工、有色、钢铁等重点行业完成大气污染特别排放限值改造,率先在钢铁、水泥、电解铝等行业实施超低排放改造,推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核。制定绿色制造体系建设实施方案,培育创建1家绿色工厂和1家绿色园区。(责任单位:市环保局、市工信委、市发改委)

  (3)加快推进城区危化品生产企业搬迁改造。落实《河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》,制定我市实施方案。启动搬迁、转产、关闭的危化品生产企业累计达到总量的40%。(责任单位:市工信委、市安监局)

  (4)开展静脉产业园建设。完成静脉产业园总体规划,加快垃圾焚烧发电等项目建设,推进城乡低值废弃物无害化集中处置和资源化利用。(责任单位:市发改委)

  4.推进技术改造。完善落实技术改造综合性奖补政策,贯彻工业企业技术改造投资指导目录,对“零增地”技术改造项目实行承诺制。滚动推进规模以上工业企业技术改造,全年完成62家规上企业技改。(责任单位:市工信委、市发改委、市财政局)

  (二)创新引领

  1.培育创新引领型企业。充分利用各种扶持政策,引导企业增加研发投入,推进一批企业实现创新引领型发展。

  (1)实施创新龙头企业培育工程,扶持2家创新龙头企业做优做强,依托企业组建产业技术创新战略联盟,实施一批重大科技专项。(责任单位:市科技局)

  (2)壮大新型企业群体。实施高新技术企业倍增工程,建立高新技术后备企业库,开展政策培训和辅导,落实各项扶持政策,新培育2家以上高新技术企业,新增1家科技小巨人(培育)企业,16家科技型中小企业。(责任单位:市科技局)

  2.建设创新引领型机构。认真执行《关于扶持新型研发机构发展的若干意见》,依托凤宝集团、重机集团等龙头企业,建设高端新型研发机构。(责任单位:市科技局)

  3.建设创新引领型平台。支持建设高端研发机构和创新平台。积极申报省级创新平台、省级工程实验室。(责任单位:市科技局、市发改委)

  4.引进培育创新引领型人才团队。大力实施人才强市战略,认真落实人才政策,引进我市主导产业发展所需高端人才,充分发挥企业主体作用,支持企业与高校、科研院所合作,引进专业技术人才。(责任单位:市组织部、工信委、人社局、科技局)

  (三)企业培育

  1.实施企业成长促进行动

  (1)推动个体工商户新转为小微企业。按照不低于个体工商户总量的10%,建立新转小微企业重点培育清单,制定实施税费无负担过渡、权证无成本变更等政策,全年实现200户以上个体工商户转为小微企业。(责任单位:市工商质监局)

  (2)推动小微企业新升为规上企业。梳理筛选基本达到或短期内有望达到规上标准的小微企业,建立新升规上企业培育清单,落实税收、融资等扶持政策。全年实现6家以上小微企业新升级为规上企业。(责任单位:市工信委)

  (3)推动企业新晋上市或挂牌。筛选具备上市、挂牌条件或意愿的企业,建立新晋上市挂牌企业重点培育清单,实施精准政策扶持和辅导培训。(责任单位:市金融办)

  (4)推动省(境)外市场主体新设独立法人机构。梳理在我市开展业务的金融、物流、电商、建筑、PPP项目、研发设计等领域市场经营主体,建立新设独立法人机构重点培育清单,加大扶持力度,实现3家以上省(境)外市场经营主体新设立独立法人机构(责任单位:市发改委)

  2.发挥先进企业示范引领作用。围绕重点产业转型攻坚和绿色化改造、智能化改造、技术改造、技术创新等方面,分产业、分领域筛选一批先进企业,通过编写案例集,组织现场观摩等形式,交流推广典型经验,引领带动一批企业加快转型升级。(责任单位:市工信委、市科技局)

  3.加强企业家队伍建设。认真执行安阳市《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》,实施民营企业家队伍建设工程,完善企业家培训体系,健全扶持政策,壮大企业家队伍。(责任单位:市工信委)

  (四)产业集群

  1.完善产业集群载体支撑。制定实施产业集聚区、中心商务区2018年专项工作方案,以提质升级为导向,强化综合施策,不断提升综合承载力和吸引力。(责任单位:市发改委、产业集聚区)

  (1)加快产业集聚区提质发展,着力推进营商环境优化、创新平台建设、质量提升示范区创建、产城融合发展和产业集群优势提升。开展产业集聚区企业分类综合评价,根据评价结果配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施。(责任单位:产业集聚区)

  (2)实施中心商务区提质升级行动。进一步强化中心商务区组织机构,改善办公条件,加强龙头企业和重大项目建设,增强区域影响力和辐射力。积极推动国家“863”科技产业园申报第二批省级服务业专业园。(责任单位:市发改委)

  2.培育壮大先进产业集群。围绕我市主导产业,发挥红旗渠经济开发区的集聚效应,依托龙头企业,全力打造整车、车轮、底盘部件及车桥总成、重型装备制造、电子新材料、新能源电池及材料、高性能石墨碳素材料、建筑新材料、新能源发电、生物医药等十个百亿产业集群。要认真研究国家产业政策,深入谋划,绘制产业集群发展图谱,实现产业链招商,精准招商。(责任单位:市发改委、市工信委、市商务局)

  3.加快培育新兴产业集群。深入落实《关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见》,结合我市发展实际,推动我市农产品加工产业的发展,促进一二三产深度融合。(责任单位:市农牧局)

  (五)重点产业

  制定并落实11个重点产业转型发展专项方案,明确年度攻坚目标任务,建立健全攻坚推进机制;推进各产业转型发展尽快取得实质性成效。要突出项目抓手,抓好在建项目,谋划好新建项目,形成压茬推进的良性发展局面。

  三、组织实施

  1.加强领导。各牵头单位要明确专人负责转型发展攻坚工作,要明确任务,根据方案制定计划,确保各项任务落到实处。

  2.加强沟通。各相关单位要主动与上级对口单位沟通,了解政策,明确阶段工作目标,实现与上级部门同步。

  3.加强调度。各牵头单位每季度首月底前将所负责转型攻坚工作任务完成情况和采取的主要措施报送市转型发展攻坚领导小组办公室。

   

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  林州市人民政府办公室

2018年8月1日


 

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