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关于印发林州市全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
】作者:  来源:林州市人民政府   时间:2016-12-31 12:04:03  浏览 人次

  林政〔2016〕40号

  各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门及有关单位:

  现将《林州市全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2016年12月31日

  林州市全民健身实施计划(2016-2020年)

  全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为切实满足全市人民不断增长的健身需求和全面建成小康社会的目标要求进一步提高全市人民身体素质和健康水平,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《河南省人民政府关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(豫政〔2016〕69号)文件要求,结合我市实际,制定本实施计划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,逐步完善符合林州市情,建立比较完善、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,保障公民参加体育活动的权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,不断丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,为全面建成小康社会和建设区域性中心强市做出积极贡献。

  二、目标任务

  到2020年,建立覆盖城乡、组织健全、设施完备、活动丰富、指导到位的能基本满足广大人民群众体育健身需求的全民健身公共服务体系;城乡居民健身意识和身体素质明显提高,参加体育锻炼人数显著增加;健全全民健身合作机制,推动体育与教育、文化、旅游、文明办、工青妇、残联、老龄委等部门资源联动,政府主导、部门协调、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰;全民健身工作达到安阳市先进水平。

  (一)城乡居民身体素质明显提高。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到46万,经常参加体育锻炼人数达到35万。全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加;在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高;老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例进一步提高。

  (二)各类健身场地设施明显改善。全市人均体育场地设施面积超过1.2平方米,加快城乡体育设施建设,推进公立学校体育设施开放,全力打造便民、利民、惠民的15分钟健身圈。80% 街道办事处(乡镇)、社区(行政村)建有公共体育健身设施,有条件的公园、绿地、广场普遍建有体育健身设施,争取体育场地设施达到全国平均水平。提高各类公共体育设施利用率、开放率,形成布局合理、互为补充、面向大众的体育设施网络化格局。

  (三)组织网络体系更加健全。全民健身组织体系进一步加强,建立健全市、街道办事处(乡镇)、社区(村)三级全民健身组织网络体系。成立单项体育协会、行业体育协会及不同人群的体育协会,100%的乡镇(街道)建有体育组织。100%的城镇社区和农村社区建有体育健身站(点),形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

  (四)全民健身活动内容更加丰富。各乡镇街道、各行业积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动,机关、企事业单位坚持工间(前)操制度。广泛组织健步走、骑行、户外登山、游泳、球类、健身操、广场舞、门球、跳绳等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。培育滑翔伞、体育舞蹈、健身健美等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。积极扶持武术、太极、健身气功、空竹、秧歌等民族民俗民间传统运动项目。

  (五)社会体育指导员和志愿服务队伍不断壮大。社会体育指导员人数达到2000人以上。成立社会体育指导员协会。社会体育指导员综合素质和技能有较大提高;广泛组织学校体育教师深入基层开展义务健身辅导,充分发挥社会体育指导员骨干的积极作用,普遍开展志愿服务活动。

  (六)科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法,国民体质测试工作扎实开展,依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务,公民科学健身意识不断增强,健身质量和水平不断提高。

  (七)全民健身服务业发展壮大。充分发挥全民健身对发展体育产业的助推作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。

  三、工作重点

  (一)大力发展城镇社区体育。社区体育场地设施向多类型发展,将我市社区体育工作作为社区建设的基本内容,以城镇街道和居民社区公共体育设施为重点,统筹规划,加大投入,不断改善社区健身环境和条件。建立健全符合我市实际的社区体育管理模式,使社区体育管理工作和指导工作更加趋于完善。城镇社区要实现“五个一”,即每个街道至少有一处公共体育健身设施、一个体育健身指导站、一个社区体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源,做到优势互补、资源共享,推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

  (二)加速发展农村体育。要把发展农村体育纳入我市全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡公共体育资源均衡配置,逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。建立以农民体育协会为纽带、乡镇为重点、村民委员会为基础的组织网络,充分发挥乡镇文化服务中心的综合服务设施的作用,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动,开展“体育下乡”活动,举办农民运动会。

  (三)切实加强青少年体育。坚持健康第一的指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。建立健全学校体育工作机制和督导制度,保证青少年每天一小时锻炼时间,每周参加2次以上课外体育运动,全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“学生阳光体育运动”,倡导科学、健康的体育健身方式。努力改善学生的身体形态和机能,提高运动能力,达到体质健康标准。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校,加强青少年体育组织建设。

  (四)重视发展老年人、残疾人和民族体育。建立健全老年人体育协会、残疾人体育组织、民族体育协会。积极开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导,发挥全民健身在应对积极老龄化、健康老龄化方面的独特作用,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,办好老年人运动会。组织开展残疾人体育健身活动,为残疾人建设就近就便的体育健身设施和必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。开展民族民间传统体育培训,弘扬民族传统体育文化,举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动,扩大民族民间传统体育的影响力。

  (五)着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关、企事业单位工会、职工体育协会作用。广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的职工健身运动会、体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度,开展国家体育锻炼标准达标测验和体质监测。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

  (六)全力推进公共体育设施建设。加大对农村地区和城镇社区等基层公共体育健身设施建设的力度,进一步加强市区、街道(乡镇)、社区(行政村)三级公共体育健身设施网络建设。加大市区公共场所便民体育设施建设力度,方便居民就近使用,满足居民健身、休闲需求。继续实施乡镇、行政村“农民体育健身工程”,扩大公共体育设施覆盖面。

  (七)努力提高体育设施利用率。挖掘和整合社会体育场地设施资源,缓解当前体育健身设施不足,为广大人民群众参与健身提供条件。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在保证校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率。

  (八)加强基层体育组织网络建设。加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部的建设。各乡镇人民政府、街道办事处及民政局、教体局要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、活动经费等方面提供支持。依托公共体育设施建立全民健身指导服务组织。乡镇(街道)综合文化站要建立健全体育组织,机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。

  (九)加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系,成立社会体育指导员协会。充分发挥社会体育指导员协会的作用,做好对社会体育指导员培训、管理和服务工作。完善社会体育指导员技术等级制度,建立投入和激励机制,不断发展壮大社会体育指导员队伍,优化结构、增强活力。体育行政部门要提供培训经费,完善培训体系,创新培训方式,提高培训质量,为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员,全市每年发展社会体育指导员不低于80人。

  (十)大力开展全民健身志愿服务。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育工作者、体育教师和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动,形成一乡镇(街道)一亮点的全民健身格局。定期举办全市运动会、职工运动会、中小学生运动会等综合性运动会,充分调动全民参与健身竞赛的积极性。建立全民健身志愿服务工作体系,逐步实施注册管理和培训制度,普及志愿服务相关知识,形成全民健身志愿服务长效机制。

  (十一)做好体质监测工作。成立体质监测站,配备监测器材及人员,定期开展国民体质监测;为群众宣讲科学健身知识,教授运动健身方法,提高城乡居民的科学健身素养和全民科学健身水平。

  四、保障措施

  (一)加大财政对全民健身事业的投入。要按照《全民健身条例》(国务院令第560号)规定和《全民健身计划》的要求,把全民健身工作纳入《政府工作报告》,把全民健身事业纳入国民经济和社会发展相关规划,把全民健身经费纳入财政预算。留归体育部门使用的彩票公益金,要根据国家有关规定主要用于全民健身事业,并加强监督管理。加大对基础建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予一定的经费支持。

  (二)鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资本进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。制定并进一步完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或各乡镇人民政府、街道办事处及相关单位用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

  (三)推进全民健身法制建设。认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》和《全民健身计划(2016-2020)》,制定相关配套方案和政策措施,进一步规范政府部门的职责,依法行政,切实维护广大人民群众参与体育健身的权益。

  五、组织实施

  (一)加强组织领导与协调。本实施计划在市政府领导下, 由教体局会同相关单位和组织共同组织实施,并建立相应的领导和协调机构,确保全民健身国家战略和本计划的贯彻落实。

  (二)严格督导与绩效评估。市委市政府督查中心要对实施计划的推进情况和重点任务、相关指标数据的达标情况进行综合评估,对实施结果进行绩效考评,并将全民健身实施情况和评估结果报市政府。

  林州市人民政府办公室

  2016年12月31日印发


 
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