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关于批转市总工会等部门林州市建筑业组建工会和发展会员工作实施方案的通知
】作者:  来源:林州市人民政府   时间:2016-09-21 15:49:28  浏览 人次

  林政文〔2016〕114号

  各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门及有关单位:

  现将《林州市建筑业组建工会和发展会员工作实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

  2016年9月21日

  林州市建筑业组建工会和发展会员工作实 施 方 案

  市总工会市住建局市建管局市国税局

  红旗渠经济开发区国税局市地税局

  (2016年9月20日)

  为全面落实党中央国务院和全国总工会关于农民工工作的安排部署,提高农民工组织化程度,切实维护农民工合法权益,根据河南省总工会、河南省住房和城乡建设厅〔2015〕62号和安阳市总工会〔2015〕69号文件精神,现提出建筑业组建工会和发展会员工作实施方案。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大,十八届四中、五中全会精神,中央党的群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,健全工会组织,创新体制机制,最大限度地把建筑业农民工组织到工会中来,团结凝聚在党的周围,依法维护建筑业农民工合法权益,不断提高工会组织服务农民工的能力水平,切实增强工会组织对建筑业农民工的吸引力和凝聚力。

  二、目标任务

  各建筑(劳务)企业、工程项目要普遍建立工会组织,全市农民工普遍加入工会组织,工会服务能力水平明显提高。

  三、健全组织体系

  (一)依托主管部门成立建筑业工会联合会。依托住建局工会建立市内建设项目工会联合会,负责市内工程项目组建工会、发展会员和职工维权帮扶等工作;依托建管局工会建立外出建筑务工人员工会联合会,负责外出建筑务工人员的维权服务等工作。

  (二)建筑总承包公司、专业承包公司等建筑企业和建筑劳务公司应当依法建立工会组织。

  (三)建筑总承包公司应当在工程项目依法建立项目部工会,专业承包企业工会、施工劳务企业工会可与工程项目部工会签订委托管理协议,明确其会员由工程项目部工会管理,也可由项目部工会、专业承包企业工会、施工劳务企业工会联合成立工程项目联合工会,发展未加入工会的农民工加入工会,对聚集在项目上的农民工会员进行管理,联合开展工会各项活动,建筑项目结束后,项目工会即行终止。

  (四)全市范围内多个建筑工程项目工会可按照联合制、代表制原则建立工程项目工会联合会。上级工会可向工程项目工会联合会推荐社会化工会工作者作为工会主席侯选人。

  四、发挥职能作用

  (一)实施素质提升工程。加强农民工夜校、流动书屋和电子书屋建设,提高建筑业农民工文化水平、技能素质、就业能力和发展能力,畅通农民工成长成才渠道。大力开展建筑业各项专业技能竞赛活动,充分激发广大农民工热爱劳动、崇尚劳动的工人阶级主人翁责任感和创新创造潜能,在推动项目建设中提升自己、贡献社会。

  (二)构建和谐劳动关系。规范农民工用工管理,推动《劳动法》《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规的贯彻实施,在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本,指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同。维护农民工劳动报酬权益,开展工资集体协商,促进农民工工资水平合理增长。积极推动农民工参加社会保险,扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面,让农民工有更多的获得感。

  (三)加强劳动保护。深入推进“安康杯”竞赛活动,提高农民工安全意识和安全知识水平,推进企业安全生产标准化及班组安全管理标准化建设,深入开展群众性事故隐患和职业病危害源点排查活动,发动一线职工立足岗位查隐患、堵漏洞,减少事故和职业危害,维护农民工安全生产和职业健康权益。

  (四)改善农民工生产生活条件。督促施工项目部在落实建筑企业文明施工标准的基础上,按照整洁、卫生、方便的原则,进一步解决好农民工的住宿、食堂、饮水、厕所、洗浴等基本生活设施问题,营造安全、舒适、健康的工作生活环境。积极开展适合农民工需求的文体活动,丰富农民工精神文化生活。

  (五)做好农民工服务工作。积极为农民工提供法律咨询、法律援助、心理辅导和婚恋交友等服务,大力开展送温暖、送清凉、困难职工帮扶、金秋助学等活动,做好农民工工资清欠、平安返乡、就业援助等工作,叫响做实工会工作品牌,切实为农民工排忧解难。积极推动农民工平等享受子女就学、公共卫生、住房租购和社会保障等城镇基本公共服务,帮助农民工尽快融入城市。

  五、强化经费保障

  (一)依法提取工会经费。全市范围的建筑(劳务)企业、工程项目均应按规定提取并缴纳工会经费或工会筹备金。其中建立工会组织的缴纳工会经费,未依法建立工会组织的缴纳工会筹备金。具体标准根据住建部、财政部关于《建筑安装工程费用项目组成的通知》,按照建筑安装工程总造价的15%作为支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的工资总额(人工费),并按照工资总额的2%计提工会经费。

  1、2016年10月1日后全市范围内新审批的开发和建设项目,按照国家税务总局、财政部、全国总工会有关工会经费的规定,需将工会经费专项预算,作为合同专用条款,不参与竞标。由开发或建设单位在办理《施工许可证》前一次性垫缴,或按建设年限按比例分年度垫缴,并于竣工验收前缴清。在协助施工企业建立工会并设立专门账户后由市总工会按比例返还。项目所属各施工企业需持有开发或建设单位提供的当年度《工会经费专用收据》到税务部门办理各项手续。

  在建项目和其它建设项目要按期向市总工会或税务机关申报缴纳工会经费或工会筹备金,凭《工会经费专用收据》作为税前扣除的依据办理税务手续。

  2、2016年10月1日起,全市所有外出经营的建筑企业到税务部门办理外出经营活动管理证明和各项税务手续前,需先缴纳工会经费(工会筹备金)。

  (二)合理使用工会经费。已建立工会组织的缴费单位,独立开设工会银行账户的,在足额缴纳工会经费后的次月由总工会扣除手续费后将60%划拨至其工会账户;未开设工会银行账户的,其经费暂由总工会代管,待账户开设后再一次性拨付。

  鉴于项目工会存在的短期性特点,其工会经费可在财务管理规范的施工总承包企业工会账户上单设科目,单独列支,确保项目工会经费的落实。

  市总工会要从上解的建筑业工会经费中按照一定比例补助相应的建筑行业工会和基层工会(其中补助基层工会部门不低于10%),主要用于开展工会活动和服务农民工工作。

  要增强经费使用的透明度,接受会员和同级经审会监督,同时接受上级工会的审计监督。

  (三)健全保障机制。要对全市建筑企业缴纳经费情况进行定期核对,对发现欠缴、漏缴的企业签发工会经费或工会筹备金催缴通知书,从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金,经催缴无效仍拒缴的企业,依据《工会法》第43条规定,向人民法院申请支付令,拒不执行支付令的,依法申请人民法院强制执行。

  六、创新体制机制

  (一)加强组织领导。全市成立由总工会主席栗旺生同志任组长的领导小组(名单附后),相关部门要紧密配合,联合办公,确保全市建筑业组建工会和发展会员工作的有效进展。

  (二)广泛宣传引导。要在项目现场悬挂项目工会牌匾,张贴工会简介、工会负责人名单及联系方式,让农民工有困难能够找到工会组织。要针对农民工特别是新生代农民工的特点,充分利用网站、微博、微信、QQ群等现代传媒手段,广泛深入宣传工会的地位作用、会员的权利义务、农民工入会的重要意义和有关法律法规,不断提高农民工对工会组织的认知和认同。

  (三)创新农民工入会方式。要畅通农民工入会和会籍接转渠道,认真做好发展会员和接转会籍工作。根据项目工会单一、临时的特点,简化会员发展程序,通过举行集中入会仪式等多种方式,增强农民工会员意识。

  附件:林州市建筑业组建工会领导小组成员名单

   

  附件

  林州市建筑业组建工会领导小组成员名单

  组长:栗旺生市总工会主席、组织部副部长

  副组长:文先福市住建局长

  王立新市总工会常务副主席

  付志强市建管局长

  崔存虎市地税局长

  裴社奇市国税局长

  周学顺红旗渠经济开发区国税局长

  成员:刘松根市住建局副局长

  纪东林市建管局副局长

  管志群市地税局副局长

  李国良红旗渠经济开发区国税局副局长、工会主席

  张保才市总工会纪检组长

  王富昌市国税局工会主席

  领导小组下设办公室,办公室设在市总工会二楼,办公室主任由王立新同志兼任。

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  林州市人民政府办公室

2016年9月21日印发

  


 
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