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林州市2014年政府工作报告
】作者:  来源:林州市人民政府   时间:2014-06-20 11:23:56  浏览 人次

政府工作报告

——2014年3月5日在林州市第十四届人民代表大会第三次会议上

市长  王 军

 

各位代表:
  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

     

一、2013年工作回顾


  2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来,全市上下以科学发展观为指导,以建设三省交界区域中心城市为目标,坚持精神立市、工业强市、福民兴市,努力稳增长、调结构、促改革、惠民生,全市经济社会实现了平稳较快发展,较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全年国内生产总值完成424.1亿元,增长9.5%;公共财政预算收入完成12.7亿元,增长11.2%;固定资产投资完成399.4亿元,增长32.1%;农民人均纯收入完成12613元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入完成21219元,增长10.7%。姚村、城郊、陵阳、横水、河顺5个乡镇继续位居全省百强乡镇行列,且位次均大幅前移。
  (一)工业转型实现新突破。全年工业总产值完成1040.2亿元,增长9.7%;工业增加值完成239.7亿元,增长10%。产业结构持续优化。总投资214.3亿元的30个省市重点项目,完成投资83.5亿元,占年度目标的140%。其中,电子级玻纤一期、盘式制动器总成等8个项目建成投产。千米钻机等项目开工建设。全市高技术产业总产值完成16.8亿元,增长26.1%,增加值完成4.3亿元,增长35.3%。特别是红旗渠电器的建成投产,实现了我市日用工业品生产的突破。红旗渠开发区加快建设。“八路一园”新建工程和“二路一厂”续建工程等基础设施建设进展顺利。总投资6.18亿元的10条道路主干道和配套管网建设完工,洹水公园主体工程建成,污水处理厂实现试运行。发展质量逐步提升。新增重机铸锻、中农颖泰2家国家高新技术企业,总数达到5家。凤宝特钢成功申报“中国驰名商标”。累计申请专利251件,位居安阳市第一。新增省级工程技术研究中心1家,省级企业研发中心2家。863科技园开工建设。荣获全国科技进步先进市和全国首批县级知识产权试点城市。吸纳各类高端管理人才和技术人才262人。同时,以铸造行业综合整治为突破,加快淘汰落后工艺,拆除冲天炉226座。招商引资成效明显。不断完善招商引资评估机制、服务机制、决策机制和异地招商政策,充分发挥乡镇(街道)、开发区招商的主导力量和企业招商的主体作用,深入开展“大招商”活动。上海银洲电器、山东瑞驰电动汽车、德力新能源专用汽车、光远电子级玻纤、中建聚能电子等一批种子项目、龙头项目成功入驻开发区;杭州高端装备铸造、振晨千米钻机、上海汽车镁轮毂、常州汽车铝轮毂等一批高科技含量和高附加值项目顺利签约并陆续开工建设;国内第三大电商企业中国网库成功落户林州,红旗渠(安阳)电商谷项目建成运营,为我市20家工业企业搭建了单品电商交易平台,阿里巴巴与863科技园签订入驻协议。全年引进域外项目71个,域外资金120亿元。
  (二)城乡建设展现新面貌。城市建设稳步推进。投资2.1亿元新建市政道路11公里,改造老城区道路11公里,长春大道、人民街、兴林街等城市主干道断头路全部贯通。总投资2.7亿元的铁牛沟河道综合整治工程建成蓄水,460亩水面美景初显。人民广场主体工程完工,龙头山公园免费开放。投资8600余万元,完成11条供热分支管网建设,供热覆盖面积达到680万平方米,供热面积200万平方米。完成6条(段)道路配套绿化和8块游园绿地建设。全年新增绿地、水系面积116万平方米。城市管理成效明显。持续开展城市环境综合整治,严厉打击违法建设,拆除违章建筑3万余平方米。新建、改建环卫设施18处,清理无主建筑垃圾8000余吨。城乡一体化进展顺利。新建改造小城镇道路26条77.5公里。汽车客运中心站主体工程完工。建成新农村社区住宅面积186万平方米,腾退土地2150亩。绿化、美化重要交通干线400公里,植树41.5万株,绿化面积4200亩。全面推进“气化乡村、惠及民生”工程,完成三个乡镇主管网建设,新建供气管网53公里,新增用户2万余户。横水、任村、东岗创建为省级生态镇。茶店乡成功撤乡设镇。重大基础设施建设快速推进。林长高速全线通车;晋豫鲁铁路通道林州段、鹤辉高速林州段完成投资17.2亿元;干线公路总投资完成10.8亿元,其中,东南公路分水苑改线段、翟阳公路河顺至东岗段、翟阳公路安林高速出口至采桑段、大林公路横水段拓宽改建工程竣工通车。新建改造110千伏变电站2座,35千伏变电站5座。第四水厂建设完工,初步具备通水条件。
  (三)文化旅游商贸再上新台阶。旅游硬件设施进一步完善。红旗渠分水苑景观工程和纪念馆新址主体完工,青年洞入口廊桥、连线工程等建成投用。太行大峡谷景区漂流项目建成并进行试漂,桃花谷景区栈道升级改造顺利完工。航空运动主题公园航空培训中心建成投用。红旗渠干部学院建成投用。两个冬季旅游滑雪场建成开业。天平山景区天平飞瀑观光电梯投入运营。露水河景观桥、红旗渠迎宾大道、渠畔路等新改建工程竣工通车,旅游畅通工程全面完工。安林高速市区出口旅游信息咨询中心建成投用,全市旅游交通标识系统规划设计和安装工作基本完成,顺利通过省旅游标准化试点市终期验收。宣传营销力度进一步加大。与新浪网合作开展“带着微博去林州”活动,建立“林州旅游”服务网站和“林州之旅”微信服务平台,与联通公司合作开通“激情林州”手机客户端,智慧旅游功能进一步完善。成功举办第二届国际友好和平艺术节、第五届林虑山国际滑翔伞公开赛、第五届登山比赛和第二届环红旗渠自行车比赛等一系列文化体育旅游活动。在100余家主流媒体进行旅游宣传,邀请国内外300多家旅行社来林考察。成功入选最美中国·人文(生态)旅游目的地城市。在全国旅游行业低迷的形势下,全市共接待游客487.4 万人次,实现旅游综合收入10.3亿元,分别增长14%和22%。其中,太行大峡谷景区游客和收入分别增长35%和45%。韩国游客由2012年的2.2万人次增加到6万人次,成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区,被韩国观光协会评为“韩国游客最喜欢的中国名山”。文化商贸发展进一步加快。完成广播电视“村村通”建设任务,成功搭建数字图书馆等数字文化平台。积极开展数字电视前端扩容改造和数字电视整体平移工作,完成广电网络整合和有线电视网络改造。话剧《红旗渠》荣获第十届中国艺术节“文华大奖”。在文化旅游商贸业和城镇化的带动下,国际汽配城、义乌商贸城建设快速推进,深圳豪德商贸城、广州1+1连锁超市等国内知名商业巨头争相入驻林州,三产增加值完成123.4亿元,增长8.1%。
  (四)建筑富民取得新进步。企业影响力不断扩大。红旗渠建设集团入选中国建筑业竞争力百强企业,河南大成建设工程有限公司入选中国建筑业成长性百强企业,林州建总建筑工程有限公司、红旗渠建设集团、河南大成建设工程有限公司3家企业进入“河南省建筑业综合实力二十强”行列。总部经济加快建设。积极推进建筑大厦建设,总部大厦即将启用。切实加强人才培训,全年培训认证专业技术管理人员409人,培训认证一线作业人员1500人。回归工程强力推进。全年共有30家建筑企业回归林州,在林州注册的建筑企业总数达到127家。完成产值500亿元,创劳务收入55亿元,建筑业全口径税收完成5.4亿元,税收占比达到34.8%。
  (五)农业经济迈出新步伐。新注册成立坡地经济企业30余家,流转土地1.27万亩,完成坡地经济建设任务3.3万亩,共栽植核桃3万亩,花椒1162亩。在坡地经济带动下,林果业、畜禽养殖业、中药材、沼气和山区生态体系建设全面提升,新大牧业与法国科派公司合作投资2000万欧元的优质种猪项目成功落地,“东岗核桃”、“东岗花椒”成功申报国家地理标志证明商标。同时,深入推进水利建设三年大会战,完成年度投资3.3亿元,新建治漏库塘50座,技改渠道460公里,新增改善灌溉面积6.8万亩,新增节水灌溉面积1.5万亩,完成47个行政村26.3万人饮水安全工程。粮食总产达到36.3万吨。
  (六)金融发展进入新阶段。中信、浦发两家股份制商业银行成功进驻林州,成为全省拥有股份制商业银行最多的县(市)。成功发行8亿元企业债券,成为中西部地区非百强县首个发行城投债的县级市。直接融资完成42.3亿元,位居全省前列。年内累计投放各类贷款107.4亿元,新增36.4亿元。国信担保公司注册资本金扩充至1亿元,与中信银行合作成立5000万元“种子基金”,推行建行“助保贷”,融资担保能力进一步提升。农村信用联社改制为农村商业银行工作稳步推进。金融业已成为林州经济社会发展最为活跃的因素之一,上缴税收增幅达25%以上,税收占比达8.7%。
  (七)社会事业取得新进展。在财政比较紧张的情况下,始终坚持民生优先,将新增财力的80%以及压缩15%的公用经费全部用于民生事业,民生支出达到24.5亿元,占公共财政预算支出的比重达到80.1%。社会保障进一步完善。新增城镇就业1.8万人,实现下岗职工再就业7500余人。发放小额担保贷款9100万元,扶持1900余人成功创业。全市企业养老保险参保职工达到5.7万人,城乡居民社会养老保险参保总人数达到59.1万人。城镇基本医疗保险参保15.6万人,新农合参合农民达到82.6万人。建成公租房2138套,分配1100套。教育医疗全面进步。投资8.3亿元新建、改扩建中小学校10所,其中职教中心、省实验学校、市直三小、经济管理学校等4所学校投入使用。高考成绩多年位居全省前列,连续三年均有12名学生被北大、清华录取。投资4000万元的卫生综合服务中心建成投用,投资2.5亿元的市人民医院整体搬迁工程、投资3000万元的食管癌早诊早治筛查中心完成主体建设。社会救助力度不断加大。为7.5万困难群众发放低保金1亿元,为1.2万人次发放救助金1213万元,为6061名重点优抚对象发放抚恤金、补助款2673万元。再度荣膺省级“双拥模范城”。慈善事业蓬勃发展,全年募集善款3980万元,发放救助款物3229万元,受益2.6万人。民意渠道更加畅通。在全省率先开通“行政专线”,及时受理、处置群众反映意见和建议4463件,做到了事事有着落、件件有回音。
  (八)依法行政能力得到新提升。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议195件,政协委员提案125件,办结率100%。促进全市公共资源阳光交易,完成交易369宗,成交总额32.7亿元,增效节资9376万元。深入开展“利剑”行动,社会治安形势进一步好转。持续开展事故隐患排查治理和“打非治违”专项行动,全市安全生产形势大局稳定。扎实开展处置非法集资工作,重点加大打击追缴、处置兑付力度,先后成立31个工作组,兑付资金实物5.4亿元。
  同时,审计、史志、气象、消防、民族宗教、国防后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。
  在肯定成绩的同时,我们必须充分认识当前林州经济社会发展存在的困难和问题。一是产业结构仍不够合理,经济转型任务艰巨。高新技术产业发展势头较好,但尚未形成规模和产业优势;文化旅游优势没有充分发挥,商贸物流等现代服务业发展水平不高;建筑业整体实力还不够强,没有形成合力,没有一家上市企业;水利、畜牧、林业、中药材等农业发展比较优势尚待进一步挖掘。二是城镇化水平有待进一步提高。旅游、商贸、物流、教育、医疗卫生等支撑和带动城镇化发展的产业要素还没有彻底激活;服务进城人员的各种保障机制和措施还不健全;城市配套和管理水平不高,以人为本的城镇化发展理念有待进一步增强。三是环境质量有待提升。绿色生态文明建设与社会发展、城市定位、群众需求还有距离。四是民生改善与群众期望存在一定差距。上学、就医、就业等民生问题尚未得到根本解决,困难弱势群体帮扶力度还需进一步加大,社会上仍有许多矛盾需要化解。五是政府职能转变不到位。行政审批环节较多,个别部门作风不实、服务不优、效能不高等问题仍不同程度存在,一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务新要求。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

 

二、扎实做好2014年各项工作

 

  各位代表:2014年是实施“十二五”规划的关键一年,也是为建设三省交界区域中心城市奠定坚实基础的重要一年。新的一年,我们肩负着加速转型、加快发展、改善民生等多重任务。同时,我们应该看到,林州正处于千载难逢的历史发展机遇期,拥有众多发展优势:一是三省交界区位优势随着交通条件的改善而日益凸显;二是我们拥有一大批优秀的林州籍企业家和丰富的民间工商资本,不断为经济社会发展注入资金、项目和活力;三是拥有得天独厚的自然人文及生态旅游资源,旅游发展前景不可限量;四是国家红旗渠经济技术开发区和红旗渠干部学院两个国字号平台建成,竞争优势日益彰显;五是红旗渠精神的历久弥新,进取动力更加强劲。站在新的发展起点,我们必须坚定信心,抢抓机遇,以转变发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动,赢得发展上的主动、竞争中的主动。
  今年政府工作的总体思路是:紧紧围绕建设三省交界区域中心城市总目标,坚持精神立市、工业强市、福民兴市,以转型升级为主线,以招商引资和项目建设为抓手,以科技、金融和信息化为引领,加快转方式调结构,提高经济发展质量和效益,努力打造林州经济升级版,促进经济持续发展、民生持续改善、社会持续和谐。
  主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长16%,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%和9%。
  做好2014年各项工作,我们将牢牢把握“六个第一”:一是把转型发展作为第一要务。在发展要求上,更加注重发展质量,追求可持续的发展;在发展空间上,更加注重城乡统筹,追求一体化发展;在发展重点上,更加注重产业结构调整,追求现代产业体系的构建。二是把改革创新作为第一动力。全面梳理阻碍发展的体制机制,以改革创新总揽全局,激发发展活力。三是把项目建设作为第一抓手。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化,切实抓好工业经济、城市建设、三产旅游、交通水利、农业经济等方面的192个单个投资较大的项目,涉及总投资551亿元,完成年度投资204.4亿元。四是把优化环境作为第一责任。按照“标本兼治、软硬兼施”的原则,在加强基础设施建设的同时,更加注重人居环境和经济发展环境的优化。五是把作风转变作为第一保障。始终把人民群众满意作为第一标准,扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动。六是把改善民生作为第一追求。切实解决民生领域的突出问题,办好涉及民生的大事、实事,把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,让林州人民不断增强归属感和幸福感。
  围绕上述指导思想和目标要求,今年,我们将着力抓好以下九方面工作:
  (一)着力加快产业转型升级,推动新型工业化
  一是改造提升传统产业。按照“有保有压、重点突破、提升档次”的原则,通过引进新技术、新产业、新工艺、新装备,与现有钢铁、铝电、汽配等传统产业进行结合,改造提升,融合发展。重点抓好总投资182.5亿元的29个重点工业项目,完成年度投资67.5亿元。其中,凤宝管业年产15万吨油井管深加工、重机林钢30万吨高端铸管、顺丰电动汽车产业园、中奥机械年产20万根后桥等项目年内建成投产。二是培育发展战略性新兴产业。大力发展电子信息、生物制药、新型材料、能源装备等战略性先导产业,加快推进总投资83.2亿元的10个亿元以上新兴工业项目,确保完成年度投资22.8亿元。三是促进工业集聚发展。进一步发挥国家级经济技术开发区平台优势,提升集聚质量和水平。加快推进产业集聚区基础设施建设,完成投资9700万元的“四路一园”新建和续建工程,完成10万平方米标准化厂房建设,力争进入全省产业集聚区五强行列。同时,做强姚村汽车配件产业园、合涧精细化工产业园、原康玻璃产业园和东岗碳素产业园,推进城郊、采桑、临淇轻工业产业园和桂林碳素产业园,形成“一区多园”的新格局。四是推进工业绿色发展。坚持不懈地淘汰落后工艺,关停能耗高、污染重以及不具备安全生产条件的污染企业。继续深入推进冲天炉、磁选厂等专项整治活动,加快产业集聚区污水处理厂等续建工程建设。强化土地监管,规范土地征收程序,节约、集约用地。
  (二)着力统筹城乡发展,推进新型城镇化
  更加强化“围绕民生抓城建”的理念,通过加快学校、医院、养老院、农贸市场、绿地游园的布点规划和建设,带动城镇化建设上水平,提升城市宜居度和百姓幸福指数。一是完善城市功能。启动红旗渠精神主题公园和黄华河滨河公园建设,新建6个绿地游园,完成新修道路绿化配套,力争创建成为国家园林城市。加快棚户区改造步伐,推进水车园村和曲山村棚户区改造,启动龙头山村和高速出口至东环路片区棚户区改造。强力推进中心商务功能区建设,提升服务业档次和水平。加快城市供热工程建设,新增入网面积80万平方米。年内完成老城区范围所有旧公厕改造任务。加大老城区道路和排水改造力度,完成人民街中段、龙安路北段等路(段)排水管网改造。进一步完善城市路网,启动阜民街西延、长建路、科技路等市政区间道路建设与改造工程。投资3700万元,完成龙头山公园改造提升项目。加快污水处理厂二期工程建设,完成年度投资5000万元。二是提升城市凝聚力。以创建全国中小城市综合改革试点市为契机,围绕产业发展、人口转移、配套服务、政策扶持四个方面,把产业做“强”,把人口做“大”,把基础做“实”,把机制做“活”,不断提升城市综合承载能力和资源集聚能力,吸引更多农村人口向城区集中。三是创新城市管理模式。树立“大城管”理念,整合城市信息及公共管理资源,探索市直、街道、村(居委会)三级联动城市管理机制。加快数字化城市管理平台建设,实现由粗放型管理模式向精细化管理模式转化。四是推进重大交通设施建设。鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道完成年度投资15亿元,林州段基本建成。做好石林(林桐)高速前期运作,力争年内开工建设。投资7.1亿元,完成东南公路市区段、市区至合涧段及官张路、安姚路至红旗渠火车站段、渠畔路平板桥至坟头等路(段)新建、改扩建工程。五是优化镇村生活环境。以城乡一体化发展为抓手,积极运作林东新城等项目建设,进一步加快林陵一体化、姚村城市化进程。以乡村清洁工程为抓手,全面开展农村环境卫生整治,进一步改善农村人居环境。
  (三)着力扶持建筑产业,增创产业新优势
  一是组建各地企业商会。充分发挥我市建筑企业遍布全国的资源优势,通过政府引导,企业参与,在全国15个重点城市建立商会,搭建信息交流、人脉拓展、资金聚合的共享平台,扩大建筑企业市场占有份额。二是积极推进回归工程。在大力吸引林州籍老乡回归创业的基础上,发挥林州政策、人力等资源优势,吸引外埠企业来林创建公司或设立全资子公司。力争回归建筑企业20家。三是加快打造总部经济。启用总部大厦,竣工建筑大厦,优先为贡献突出、资质较高的回迁建筑企业免费提供办公用房,并集中金融、职教、法律、劳务中介等各方面资源,为建筑企业提供便捷服务。同时,积极培育大型企业集团和上市企业,真正使建筑业成为林州的支柱产业。四是打造绿色建筑产业园。围绕新型房屋体系和公共建筑的研发、设计、生产、制造和销售,谋划建设以建筑产业化为主导的现代建筑产业园项目。全年完成建筑业总产值600亿元,建筑业所得税达到6亿元。
  (四)着力发展文化旅游业,提升三产发展水平
  一是突出抓好双创工作。完成林州旅游总体规划编制工作。启动全国旅游标准化试点市创建工作,力争红旗渠·太行大峡谷创建成为国家5A级旅游区。红旗渠纪念馆新址、太行大峡谷漂流项目“五一”前正式投用,太行天路、王相岩景区安全升级改造工程6月底前完工,林州市游客服务中心9月底前建成投用。力争成功创建万泉湖国家级湿地公园。二是打造西部文化休闲旅游产业园。积极推进西部森林休闲带航空旅游、四方垴索道、黄华实景演出、林虑风情小镇、悦太行旅游综合体等项目建设。启动红旗渠文化旅游产业园区建设, 力争创建成为省级文化产业示范区。三是叫响林州旅游品牌。在大中城市车站、广场、地铁等投放大峡谷广告,巩固郑州、太原、石家庄、北京等市场,扩大韩国为主的海外市场。同时,进一步提升旅游服务能力,完善旅游服务功能,全面推进“智慧旅游”项目建设。四是积极发展现代服务业。大力发展科技研发、商务服务、健康服务、养老服务等新兴服务产业,积极推进文化旅游地产、养老地产等新兴业态发展,拓宽旅游发展领域。同时,进一步壮大传统服务业,加快铁路专用线、大通物流园、义乌商贸城、国际汽配贸易城和深圳豪德商贸城等项目建设。
  (五)着力发展现代农业,促进三农加快发展
  一是大力推进坡地经济发展。坚持以“农民自愿、企业主体、市场主导”为原则,以“土地流转、企业经营、公司化运作”为主要形式,以“政府服务、部门联动、金融支持”为保障,大力发展坡地经济。制定完善更多的激励奖补政策,鼓励林州籍在外企业家回乡发展坡地经济,年内力争完成核桃种植4万亩以上,全力打造国内最大的山地核桃生产基地,并以此引领林果业、中药材、小杂粮、畜禽业和食品加工业加快发展。积极培育和支持新大牧业、红旗渠茶业、福佑中药材、盘山老农等农业龙头企业做大做强。大力实施“森林围城”工程,完成东南公路等11条路(段)生态景观带和观光经济林带2.3万亩绿化任务,完成林业生态建设11万亩。通过3至5年的努力,力争把林州建设成为“森林之州”,实现“让森林包围城市、让城市拥抱森林”的目标。二是大力推进生态农业建设。以特色种植业、生态休闲业、农产品加工和流通业为主体,发展新型都市农业业态,促进农业转型升级。加快推进四季青等27个现代农业产业园建设,建成园区面积3.5万亩,力争创建1-2个国家级农业品牌。三是大力推进农业水利建设。继续深入推进水利三年大会战,抓好投资1.4亿元的红旗渠骨干工程续建配套节水改造项目,力争完成年度投资6000万元。完成7.2万农村人口饮水安全项目。完成投资5000万元的淇河、洹河一期治理工程。完成第四水厂和西丰水厂(太行山隧洞引水工程)扫尾工程。完成9座小型水库除险加固工程建设。力争完成金牛山水库项目立项和资金争取工作。
  (六)着力深化改革开放,激发发展新活力
  进一步提升开放型经济水平。明确招商方向,紧紧围绕高端装备制造和电子电器两大主导产业,主动承接产业转移。创新招商方式,建立完善北京、天津、青岛等5个办事处,新建太原、广州、郑州等8个商会,实现以商招商、资源共享。开展招商活动,围绕我市主导产业,组织参与20次以上专题招商活动。拓宽招商领域,确保引进法律事务、旅游服务等三产服务类企业10家。推进招商项目,重点跟踪推进红旗渠白色家电产业园、光远电子电器产业园、宁波和常州两个汽车铝轮毂项目及红旗渠电碳锂电池项目的签约和落地建设。进一步深化改革。大力支持非公有制经济健康发展,培育上市企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度;加快推进旅游、开发区、街道办事处等管理体制改革;扎实推进财税改革,清理规范税收优惠政策,全面落实国家“营改增”、资源税从价计征等改革政策;加强政府债务管理,有效防范和化解财政风险;启动医疗卫生体制改革,逐步引进民营医院,形成良性竞争机制。
  (七)着力强化科技支撑,打造产业创新高地
  一是继续实施企业创新计划。壮大高新技术企业队伍,大力培育光远新材料、科能材料等8家国家后备高新技术企业。推进产学研合作,鼓励支持重机集团、科能材料、中农颖泰等企业与科研机构、高等院校合作。二是加快创新型高科技园区建设。863科技产业园完成年度投资1.8亿元,力争通过3至5年时间,培育成为我市科技创新和经济可持续发展示范区、引领区,成为国内一流的创新型科技园区。三是大力实施知识产权战略。进一步提高专利申请和授权量比例,完成专利申报200件。加大对重点品牌产品、品牌企业和品牌产业扶持力度,做大做强核桃、中药材、小杂粮等特色优势农产品品牌。全力创建国家可持续发展示范区和河南省创新型试点城市。四是切实加快信息化建设。加大智慧林州建设力度,力争年内建成投资1.8亿元覆盖城乡的4G网络。着力打造红旗渠(安阳)电商谷,鼓励大型商贸企业设立网上商城和中小企业开设网店。加大和阿里巴巴、中国网库等国内知名电商企业合作力度,发挥其引领和带动作用,加快促进工业化和信息化的深度融合。
  (八)着力强化金融创新,提升经济服务能力
  一是积极组建农村商业银行。采取溢价发行、定向募股和引进战略投资者相结合的方式,全力推进农村信用联社改制组建农商行工作,提高资金保障能力。二是做好城投债发行管理工作。建立健全发债资金统一调配使用机制,做好城投债发行后期资金管理,启动第二期发债筹备工作。三是推进企业上市。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的思路,组织筛选培育5至10家企业,力争年内扶持1至3家企业上市进入实质性阶段。四是引进新型金融机构。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构,确保年内新引进2家。同时,引导金融机构入驻金融广场,组建统一、便捷的一站式金融服务中心。五是整合投融资平台。坚持健全机制、规范运行,支持汇通、城投等投融资机构做大做强,提升融资能力、资产管理能力和风险防范能力。六是创新农村金融改革。逐步构建政策金融、商业金融、合作金融合理分工、适度竞争的涉农金融服务体系,力争年内创建成为全省农村金融改革试点县(市)。七是加强金融生态建设。全力做好清收不良贷款工作,坚决打击恶意逃废债行为,健全个人、法人、机构征信体系,打造诚信金融环境。
  (九)着力发展社会事业,提升公共服务水平
  一是加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,全年实现城镇新增就业7100人,下岗失业人员再就业3000人,农村劳动力转移输出38万人。扩大社会保障覆盖范围,稳步提高社会保障待遇水平,企业养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参合人数分别达到5.7万人、59.2万人、15.8万人、82.6万人。继续做好保障性安居工程,完成昌泰花苑888套廉租房建设,完成保障性住房分配、租赁补贴发放工作。二是加快发展教育卫生事业。完善基本公共教育服务体系,一中西校、林虑小学、阜民中学完成主体建设,十三中完成基础施工。完善卫生设施建设,人民医院新址、食管癌早诊早治筛查中心建成投用。三是加强和创新社会管理。加快“村改居”进程,充分发挥其社区管理和服务职能。稳妥推进非法集资专项整治,进一步加大案件处置和兑付力度,最大限度保护集资群众利益。做好第八届村民委员会换届选举工作,推进基层民主政治建设。进一步加大公安队伍资金、人员、技防等保障力度,完成“天眼工程”建设,持续开展安全生产、道路交通安全专项治理和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项活动,提升人民群众安全指数。不断深化“用群众方法解决信访问题”的工作机制,强化信访工作和社会管理综合治理,有效排查化解社会矛盾,维护社会大局稳定。    

 

三、切实加强政府自身建设

 

  各位代表:做好2014年政府各项工作,责任重大,任务艰巨。我们将进一步加强政府自身建设,全面提高政府公信力、执行力和创造力,努力打造认真负责、人民满意的政府。
  (一)强化宗旨意识,建设服务政府。扎实开展好党的群众路线教育活动,着力办好“行政专线”,充分利用市长热线、网上热线,畅通群众表达诉求的渠道。建立完善重点项目审批“绿色通道”,为企业和群众提供优质高效便捷的服务。建立访贫问苦解民忧常态化机制,以办好一桩桩、一件件群众看得见、摸得着的实事取信于民,不断提高政府公信力。
  (二)大兴实干之风,建设效能政府。进一步清理行政审批事项,年内调整取消64项,精简31%。持续转变工作作风,大力推行“一线工作法”,各级干部每月至少安排三分之一时间走出机关,深入群众,办实事解难事,与企业共商发展良策,努力让企业经营安心,让客商投资放心,让百姓生活舒心。进一步精简会议和文件,切实减少事务性活动,加强对重大决策、重点工作、重点项目的协调推进力度,促进工作落实。加快电子政务建设,减少纸质文件,提高办文、办会、办事效率。优化目标管理体系,强化工作目标责任,严格督查考核,严明工作纪律,确保令行禁止、政令畅通,全面提高政府执行力。
  (三)推进依法行政,建设法治政府。把依法行政贯穿政府工作全过程,健全政府各项规章制度,严格按法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全重大问题议事规则、专家咨询、跟踪问效等机制,提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会民意监督,确保权力在阳光下运行。
  (四)坚持从严治政,建设廉洁政府。发扬艰苦奋斗的优良传统,勤俭节约、量入为出,把有限的财力用到发展经济、改善民生最急需的地方。充分发挥公共资源交易中心职能,确保交易行为的公开、公平和公正,维护交易的严肃性和权威性。切实规范行政行为,深入推进政府信息公开,严格按法定权限和程序履行职责。严肃查处各类违法违纪行为,努力打造公正廉洁的阳光政府。
  各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代,林州正处在大发展、大跨越的历史机遇期,梦想孕育奇迹,万事出自艰辛。实干兴业,实干兴邦,实干成就梦想。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,解放思想、改革创新,万众一心、团结奋斗,在建设三省交界区域中心城市和“美太行”的新征程中谱写出更加壮美的篇章!
  谢谢大家!


 
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