张献军代表：

　　您提出的《关于坚持建筑企业落实政策和促进企业自由调整纳税地的建议》收悉，现答复如下：

　　首先，衷心感谢您长期以来心系林州建筑产业发展、关注“中国建筑之乡”品牌建设。林州建筑业是我市支柱产业、特色产业、富民产业，更是承载红旗渠精神的标杆产业。多年来，数十万林州建筑铁军外出闯荡、深耕市场，为我市创造了坚实的税收税源、积累了雄厚的发展资本，带动了就业增收、提升了城市建设能级，擦亮了“中国建筑之乡”金字招牌，为林州跻身全国百强县、推动城乡高质量发展作出了不可替代的重大贡献。

　　近年来，受宏观经济下行、行业深度调整、各地招商政策竞争加剧等多重因素叠加影响，我市部分建筑企业出现发展信心不足、税源外流、总部外迁、经营积极性下降等问题。您所提建议直面当前我市建筑业发展痛点，观点深刻、贴合实际、极具建设性，对我市重塑政企互信、稳住建筑基本盘、推动建筑业高质量发展具有极强的参考价值和指导意义。我局高度重视，组织专班进行了认真研究和深入调研，现就有关问题答复如下：

　　一、关于当前建筑业发展面临问题的认识

　　建议中客观指出了我市建筑业受经济下行压力、市场监管趋严等影响，出现产值下滑、税收减少、企业外流等突出问题，并深刻剖析了“重招商、轻服务”等症结。对此，我局深表认同，并诚恳接受批评。部分政策承诺落实不够到位、纳税地政策长期固化等问题，确实挫伤了企业的积极性，特别是企业呈现的“彻底撤离、资质剥离、消极应对”三种状态，令人警醒。这暴露出我们在服务理念、政策执行和政企信任建设上仍存在明显短板。

　　下一步，我局将彻底摒弃“重招商、轻服务”的陈旧理念，坚持企业为本、服务为先，以红旗渠精神赋能营商环境建设，全面转变工作作风。建立建筑企业常态化走访座谈机制，常态化倾听企业心声、收集企业诉求、化解企业难题，对企业反映的政策不落地、服务不到位、办事不便捷等问题建立台账、限时办结。坚决杜绝“口头承诺多、实际落地少”的问题，严格落实各项惠企纾困政策，以实打实的举措、心贴心的服务，修复政企信任、凝聚发展共识，让林州建筑企业在家乡发展有底气、有信心、有归属感。

　　二、关于企业纳税地政策调整的建议

　　针对您提出的纳税政策固化、纳税地无法灵活调整、制约企业发展活力的核心问题。结合行业发展实际和企业经营诉求，积极与相关部门研究探讨以三年为周期允许建筑企业自主调整乡镇纳税属地的优化举措。在严格遵守财税法律法规、保障区域税源稳定、规范税收征管秩序的前提下，帮助企业破除纳税属地固化壁垒，赋予企业合理的自主选择权，充分尊重企业发展规划、经营布局和发展意愿。通过政策柔性调整，切实解决长期以来纳税属地僵化、企业发展受限的历史问题，真正让利于企、赋能于企，充分调动建筑企业扎根林州、留存税源、反哺家乡的积极性和主动性。

　　三、擦亮建筑之乡品牌，聚力打造区域性建筑产业高地

　　立足林州“中国建筑之乡”核心优势，以留住建筑企业、激活产业动能、稳固税源基本盘为核心目标，坚持党政企同心联动、凝心聚力发展。

　　一方面，持续传承弘扬自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的红旗渠精神，赋能新时代林州建筑产业发展，重塑林州建筑铁军品牌形象，提升林州建筑业在外知名度、竞争力和影响力。

　　另一方面，坚决守住稳企留企底线，以最优政策、最优服务、最优环境留住本土企业、吸引在外林州籍建筑企业返乡回流、总部回迁、税源回流。通过持续优化政策供给、健全服务体系、化解企业难题、深化政企共建，彻底扭转企业外流、产值下滑、税源流失的被动局面，推动全市建筑业企稳回升、提质增效，为我市建设区域性中心城市、实现高质量发展筑牢坚实的产业支撑。

　　下一步，我局将以此次建议整改为契机，举一反三、长效整改，持续完善建筑业扶持发展长效机制，常态化倾听企业诉求、常态化优化服务举措、常态化落实惠企政策，真正做到真心为企、用心助企、安心留企，与全市广大建筑企业携手并肩、共守初心、共促发展，共同守护好“中国建筑之乡”金字招牌。

　　再次感谢您对我市住房和城乡建设工作的宝贵支持与建言献策！

                                                                                                                                                           林州市建筑业管理局

                                                                                                                                                                2026年6月3日