为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，各地坚持创新引领，聚焦企业群众实际需求，探索惠企便民创新举措，形成可复制、可推广的改革经验。其中，佳木斯市、双鸭山市聚焦市场主体网上登记“一次通过率低、重复退件多”的痛点，积极借鉴上海地区先进经验，创新建立“首退必联”主动服务机制，实现首次退件即时沟通、精准告知、全程规范，推动退件服务从“被动反馈”向“主动指导”转变，显著提升网办效率和市场主体满意度。

　　一是建立首退即时响应机制。明确审核人员在作出首次退件决定后，须在规定时限内主动通过电话、短信等方式联系申请人，做到“退件即沟通、疑问当场解”。佳木斯市规定首次退件1个工作日内主动联系；双鸭山市要求15分钟内电话联系、2小时内确保沟通到位。沟通中，工作人员不仅告知退件原因，还结合申请材料具体情况，逐一说明哪些内容需要修改、如何修改、修改后如何重新提交，确保申请人听得懂、改得对。对于因特殊原因无法电话联系的，通过短信或政务服务平台消息进行补充告知，确保信息传达到位、不落一人。

　　二是推行标准化精准告知。两地均落实清单式、标准化告知要求，杜绝“材料不全”等模糊表述。佳木斯市落实“三确认”原则，清晰告知具体退件问题，提供补正材料清单、填报规范及操作步骤。双鸭山市进一步制定“身份核验、问题清单、法条依据”“三确认”告知标准：确认申请人身份信息，确保沟通对象准确无误；逐条列明申请材料中存在的具体问题；告知相关法律法规依据，让申请人不仅知道“错在哪”，还明白“依据是什么”，增强退件指导的说服力和公信力。申请人可对照清单逐项修改，大幅降低理解成本和修改难度。

　　三是实施全程留痕监督。为确保服务规范落到实处，双鸭山市创新建立通话录音与电子台账双重留痕机制，审核人员与申请人的通话全程录音保存3个月，并详细记录沟通时间、内容、申请人反馈等信息，做到“一事一档、全程可溯”；同时将退件沟通情况纳入窗口服务绩效考核，定期抽查，对未按要求落实的进行提醒和督促；佳木斯市建立高频问题台账、优化填报模板，从源头减少申报差错。

　　截至目前，两地机制运行后取得显著效果。佳木斯市首次退件实现100%主动对接，累计服务经营主体3500余户，平均办理时限由1个工作日缩短至2小时以内，办理效率提升80%以上；申请材料平均修改次数由2至3次降至1次，实现“一次告知、一次改对”，经营主体满意度达99%，网办一次通过率提升20%。双鸭山市已服务市场主体2000余户，网办申请平均办理时间从1.5个工作日压缩至2小时，材料平均修改次数从2至3次降至1次，市场主体满意度达98%，网办一次通过率提升约25%。