——2026年4月10日在林州市第十六届人民代表大会第六次会议上

市长 田元飞

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，大力传承弘扬红旗渠精神，紧扣“1225”总体发展思路，凝心聚力、真抓实干，扎实推进高质量发展、高效能治理。全年生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.7%，经济社会发展取得新成就，各领域工作取得新进展。

　　隆重举办纪念红旗渠通水60周年活动，城市影响力进一步提升。省委主要领导莅林主持召开座谈会，举办中国国际大学生创新大赛“青年红色筑梦之旅”活动，《太行·红日》大型实景演出实现常态化运营。《红旗渠水利工程档案》入选第六批中国档案文献遗产名录。林虑山航空运动户外运动目的地入选全国首批、河南首个“高质量户外运动目的地建设地区”。全年接待游客2186.16万人次，旅游综合收入133.78亿元，同比分别增长11.24%、13.79%。

　　建立“三班九库”工作机制，项目建设进一步提质。成立项目谋划、招引、推进三个专班，分别建立“需求、可研、储备”“意向、签约、落地”“联审联批、纳统培育、重点推进”九个库，全链条、全周期推进项目建设。谋划储备“十五五”时期项目450余个。组建精品钢深加工、电子新材料等7个产业链专班和8个招商小组，签约亿元以上项目83个，开工亿元以上项目53个。67个省市重点项目完成年度投资目标的110%。

　　开展“司法服务保障提升年”活动，建筑业基本盘进一步稳固。全面落实《关于进一步提升建筑业司法服务保障质量的十条意见》，帮助企业挽回损失6000余万元。建立产才融合、科技创新、央企对接、“绿色通道”、司法保障、金融服务等6项工作机制，与两所高校合作成立“红旗渠工匠”产教融合实践示范基地。建筑业总产值增长2.9%。

　　探索“双联合双特色”抓手，乡村振兴进一步走实。建成第一批20个联建片区，在任村镇先导区实施马家岩摩旅营地等8个项目，打造“林虑山物集”区域公共品牌，推出柠檬蜂蜜水等特色农产品20种，“100%NFC桃李混合汁”荣获2025中国特色旅游商品大赛金奖。全市乡村游人数达到1311.7万人次。

　　成功实现PM2.5二级达标，生态环境进一步改善。大力推进大气、水、土壤污染防治，2025年空气优良天数261天、同比增加20天，PM10年均浓度同比下降15.2%，PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米，是黄河以北第一个二级达标县，实现了发展与环保协同共进。‌

　　创成全国法治政府建设示范地区，营商环境进一步优化。2025年10月创成全国法治政府建设示范地区，是全省唯一一个县级地区。在示范创建引领带动下，推动营商环境逐季度向好，创新推出“一业一证一码”等综合改革事项，大力推进“接诉即办”改革，高效解决企业和群众诉求，群众满意率达到95.5%。

　　实施“高品质生活圈”项目，群众幸福感进一步增强。投资1.5亿元建成10个口袋公园、25个城市书房（共享书屋）、17家社区卫生服务站、9家社区日间照料中心、10个停车场、4个高标准警务室。G341学院路南延建成通车，完成振林路北延、小菜园中心街、环卫北街等3条市政道路建设，群众生活更加便利。

　　推进“警网融合”，社会治理进一步强化。落实“红格＋警格＋网格”三格融合治理机制，搭建“接诉即办”数智平台，常态化开展“蓝制服+红马甲”日常巡防，源头排查化解各类矛盾纠纷，全市刑事治安类警情下降25.26%、信访总量下降8.2%、万人起诉率下降2.9%。

　　一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍加强作风建设，认真抓好省委巡视反馈问题整改。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，深化府院、府检联动，强化审计、统计监督，政府依法行政水平和服务效能不断提升。此外，工会、共青团、妇联、科协、文联、退役军人、慈善等工作取得新成绩，民族宗教、统计、审计、史志、气象、供销等工作开创新局面。

　　2025年主要目标任务顺利完成，标志着全市“十四五”规划圆满收官。“十四五”时期是我市极不寻常、极其重要的五年，习近平总书记亲临红旗渠考察，为林州发展指路领航。五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，以红旗渠精神为引领，战疫情、稳经济，抓改革、促发展，保民生、防风险，攻克了一个个发展难题，干成了一件件大事要事，赢得了一块块金字招牌，中国式现代化林州实践迈出坚实步伐。

　　——这五年，综合实力大幅跃升。全市生产总值由560亿元增长至761亿元，一般公共预算收入由33.3亿元增长至57.76亿元，规上工业企业营收突破400亿元，市场主体达到8.9万户，数量较“十三五”末翻了一番多。鹤辉、沿太行高速建成通车。弓上抽水蓄能电站、红旗渠经开区铁路专用线等重大项目加快推进。林安濮城际铁路规划取得重大进展。林州在全省、安阳市发展大局中的地位更加突出。

　　——这五年，产业发展升级焕新。战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别达到39.9%、78.9%。红旗渠经开区获评省级新型工业化产业示范基地。建筑企业总数达到2436家，荣获鲁班奖等国家级奖项9项，“林州建筑工”入选全省首批区域人力资源品牌。建成“中国画谷”等一批文旅重点项目。全市民宿突破800家，A级景区达到15家。接待游客人次较“十三五”末增加一倍多，旅游综合收入增加近两倍。

　　——这五年，城乡面貌显著改善。新改扩建市政道路21条，建成公园、游园14个，完成保交房4842套、棚改安置房11535套，改造老旧小区18个。荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体，干净整洁成为林州的一张亮丽名片。新改建农村公路558公里，改造干线公路31条。新建、改造高标准农田17.25万亩。农村背街小巷硬化基本实现全覆盖。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期任务。入选全国新型城镇化试点县、国家乡村振兴示范县创建单位。

　　——这五年，生态环境持续优化。超额完成大气污染防治攻坚目标，PM2.5、PM10年均浓度降幅均超30%，优良天比例超过70%。主要河流断面水质稳定达标。完成营造林24.67万亩，新造国储林9.5万亩，飞播造林2.5万亩。绿色工厂达到8家，红旗渠经开区获评国家级绿色园区。入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级水土保持示范县。

　　——这五年，开放创新活力迸发。设立外资外贸总部经济港并有效运行。累计引进浙江宇视科技等招商项目210余个，实际使用外资2142万美元，完成外贸进出口额122.3亿元。新增瞪羚企业2家、专精特新企业35家。高新技术企业达到57家、科技型中小企业达到206家、智能工厂（车间）达到9家，各级各类创新平台达到97家。红旗渠经开区获评省级科技成果转移转化示范区。营商环境评价连年位居全省前列。

　　——这五年，民生福祉全面增进。新增城镇就业5.4万人、农村劳动力转移就业2.5万人。居民人均可支配收入达到36818元。新建、改扩建黄华大屯学校教学楼等项目43个，新增学位9000个，获评全国中小学劳动教育实验区。扎实推进紧密型县域医共体建设，人民医院、中医院创成三级医院。编制41个行业领域安全检查工作指南，常态化开展安全隐患排查整治，持续加强社会治安综合治理，加强和改进信访工作，人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

　　各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向关心支持林州发展的各界人士，表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些问题和不足：经济向好基础仍需巩固，谋划、储备的大项目还不多，消费潜力挖掘不够；产业体系还不够优，工业链群规模不大，建筑业面临下行压力，文旅优势没有充分展现；科技创新、交通物流仍是短板；一些领域风险隐患不容忽视；民生改善与群众期盼还有差距；部分干部能力作风还有待提升。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、“十五五”时期主要目标和重大任务

　　根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《林州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提请大会审查。这里就主要目标指标、重大战略任务作简要报告。

　　（一）关于主要目标指标

　　高质量建设现代化中等城市是我市“十五五”时期的奋斗目标。省委、省政府明确支持“林州发展成为中等城市”。安阳市委对林州提出“全力推进现代化中等城市建设，持续在全市建设现代化区域中心强市新征程上走前列、作表率”殷切期望。我们要发扬红旗渠精神、国家级经开区和建筑品牌优势，加快补齐科技创新、交通物流短板，提升经济运行、乡村振兴、民生保障质量，努力打造更具实力、更具活力、更具品质的中等城市。《纲要（草案）》围绕这一奋斗目标细化提出21项主要指标。经济发展方面，围绕发展质量、效率和活力提出4项指标，为建设现代化中等城市打好基础。创新驱动方面，围绕创新投入及数字核心产业提出3项指标，保持研发投入强度稳定增长。民生福祉方面，围绕就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”提出7项指标，更好保障和改善民生。绿色生态方面，围绕生态保护、降碳扩绿等提出5项指标，持续推动绿色发展。安全保障方面，围绕粮食、能源综合生产能力提出2项指标，着力夯实安全根基。

　　（二）关于重大战略任务

　　《纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现五个方面。

　　一是突出构建现代化产业体系。县域经济本质上是特色经济。《纲要（草案）》着眼培育壮大实体经济根基，推动汽车零部件、电子新材料等产业集群发展，培育现代物流等生产性服务业，推进数实融合发展，开辟新型储能等产业新赛道。着眼促进建筑业优势再造，优化服务保障，开拓市场空间，做强总部经济。着眼文旅融合发展，加强红旗渠保护利用，优化全域旅游发展格局，加强运营管理，努力把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　二是突出促进城乡融合发展。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，县域是城乡融合发展的重要切入点。《纲要（草案）》着眼推进新型城镇化，做优做强中心城区，不断提升城市承载能力，确保常住人口城镇化率达到65%左右。着眼推进乡村振兴，保障粮食生产安全，持续推进“双联合双特色”，实施乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村。着眼完善基础设施，推动林安濮城际铁路落地建设，畅通对外对内交通，构建综合交通体系。

　　三是突出推进绿色低碳转型。绿色发展是高质量发展的底色。《纲要（草案）》着眼构筑太行山生态安全屏障，加强生态保护修复，提升生态系统稳定性、持续性。着眼推进生态环境治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保碳排放强度、细颗粒物年均浓度、地表水水质达到既定目标。着眼绿色发展转型，大力发展绿色能源，推动重点行业低碳改造，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

　　四是突出深化改革开放创新。改革开放、科技创新既是我市面临的短板，也是未来发展的机遇所在。《纲要（草案）》着眼积极融入服务全国统一大市场建设，完善要素市场化配置机制，扩大对外开放发展空间，打造一流营商环境。着眼强化科技创新，育强创新主体，建设创新平台，引育创新人才，优化创新生态，全社会研发经费支出年均增速和投入强度超过安阳市平均水平，每万人拥有高价值发明专利数达到1件。

　　五是突出民生保障和社会治理。增进民生福祉是发展的根本目的，安全是发展的前提和基础。《纲要（草案）》着眼保障和改善民生，促进高质量充分就业，年均实现新增城镇就业8000人左右、农村劳动力转移就业5000人左右；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.7年；建设“健康林州”，人均预期寿命达到80.05岁；健全社会保障体系，基本养老保险参保率达到98%。着眼提高社会治理效能，全面推进法治林州建设，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，提升平安林州建设水平。

　　各位代表！展望“十五五”，前景光明、未来可期！只要我们锚定目标、坚定信心、保持定力，一步一个脚印地干下去，宏伟蓝图一定能变成美好现实！

　　三、2026年重点工作

　　今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，大力传承弘扬红旗渠精神，围绕“1225”总体发展思路，着力推动高质量发展、实施高效能治理、打造高水平安全，着力扬优势、补短板、提质量，持续推动数实融合、文旅融合、城乡融合，持续防范化解生产安全风险、财政金融风险、社会稳定风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局安定有序，实现“十五五”良好开局，奋力谱写现代化中等城市建设新篇章。

　　主要预期目标是：经济增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步。

　　重点抓好以下九方面工作。

　　（一）融入服务全国统一大市场建设，充分挖掘内需潜力

　　全力释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，推动家电、3C数码、汽车等传统消费稳定增长。积极创建国家级休闲街区、省级夜经济集聚区，新增一批高品质商圈。持续丰富文化旅游、社区服务、体育健康、养老托育等服务消费，打造多元化消费场景。加强消费保障，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。

　　积极扩大有效投资。坚持项目建设“三班九库”工作机制，围绕中央预算内投资、超长期国债等，用好2000万元前期经费，积极争取上级项目资金。围绕总投资970亿元的309个重点实施和开展前期项目，坚持重点项目“4+2”推进机制，加快推进弓上抽水蓄能电站、凤宝管业大二期、经开食品级高端球墨铸管等重点项目建设，确保完成投资131亿元以上。

　　提升开放招商质效。围绕精品钢深加工、装备制造等7个产业链，整合镇（街道）与招商小组力量，动态完善各产业链招商图谱，持续提升专业化招商水平，引进亿元以上产业项目30个以上。发挥好外资外贸总部经济港作用，全年实际利用外资500万美元以上，完成外贸进出口总额30亿元以上。

　　持续优化综合发展环境。全面落实“五统一、一开放”基本要求，坚决落实统一大市场建设负面清单，树牢“人人都是发展环境，处处关乎发展环境”的理念，持续优化创新创业、群众办事、人居人文、政府效率、问题发现解决等综合发展环境。常态化推进“高效办成一件事”，定期推出综合改革事项，不断优化政务服务举措。依托“接诉即办”数智平台，发挥企业反映问题二维码作用，实现企业问题随时反映、快速处置，确保营商环境评价位居全省前列。争创全省营商环境创新示范县。

　　（二）推动科技创新和产业创新深度融合，构建特色工业体系

　　开展“2+2”产业集群提升行动。提升汽车零部件产业集群，加快推进凤宝重科铸造生产线技改、鹏华铸业新能源车高精密齿轮、全成科铸比亚迪制动系统智能化设备更新改造等项目建设，全力争取汽车零部件产业研发基金，推动汽配企业从“铸件”向“总成”转型；全力打造电子新材料产业集群，抓住人工智能爆发期重要机遇，加快推进光远新材电子材料产业园、赛米金石半导体、诚雨覆铜板等项目建设，积极布局上下游配套企业；培育发展生产性服务业集群，加快推进汽车配件检验检测中心建设，积极引进电子商务、研发设计、现代物流等服务业企业；培育壮大科技型中小企业集群，扎实开展研发投入、专利投入、高新技术等提升行动，力争新增高新技术企业8家以上、专精特新企业3家以上，备案科技型中小企业220家以上。

　　激发创新创造活力。聚焦产业需求，布局建设一批产学研基地、中试基地，力争全社会研发投入强度达到2%、有效发明专利增长7%左右、高价值发明专利增长3%左右。充分发挥各级创新平台作用，大力推动产业技术攻关，全年达成产学研合作5项以上，实施省级以上科技计划项目2个以上。力争光远新材实现上市。依托红旗渠人才发展有限公司，大力招引产业急需紧缺人才，持续开展大学生实习见习计划，全面叫响“红旗渠工匠”人才品牌。

　　加快推动数实融合。围绕传统产业数字化转型，深化拓展“人工智能+”行动，实施数字化转型项目10个以上，推进重机3D砂型打印、林丰铝电二期智能化升级改造、凤宝特钢数智化连铸机升级改造等项目建设。大力培育数字化转型“小灯塔”企业，新增智能车间（工厂）4家以上。围绕发展数字经济核心产业，抓好华瓷电子集成电路陶瓷管壳项目，谋划建设数字产业园，大力引进数字核心企业、数字服务企业，探索产品数字化、管理数字化，在教育、医疗、文旅、市政等领域拓展一批数字化应用场景。

　　（三）开展“市场拓展年”行动，放大建筑业品牌优势

　　开拓市场空间。在内蒙古、海南等地设立联络处，巩固拓展建筑业传统市场。充分发挥驻外商会桥梁作用，加强信息共享、资源整合，积极探索“一带一路”等新兴市场。引导建筑企业向民生保障、新型基建等工程领域拓展。推动本地企业通过分包协作、联合投标等方式参与央国企项目，力争10家以上企业与央国企达成项目合作或进入供应商合作库。谋划建立数字化管理平台，不断壮大建筑劳务市场。持续壮大建筑业总部经济，力争新增建筑企业100家。

　　提升竞争实力。建立重点企业培育库，大力培育桥梁、古建、矿山等专业领域特色企业，打造一批具备工程总承包能力的领军企业。发挥驻郑联络处、林州建筑协会作用，持续推进区域供应链建设，引导企业不断提升资质、做强品牌。加快推进建筑装备材料产业园二期建设，提升河南建材院绿色建材产业园建设成果，不断完善绿色建材研发、生产链条。

　　做优服务品牌。落实产才融合、科技创新、央企对接等6项工作机制，深入推进“红旗渠工匠”培训，开展财税、法务、科技政策、管理能力等专题培训，精准对接企业人才需求，叫响产才融合服务品牌。实体化运作建筑产业创新研究院，拓展产学研合作成果，年内建设1个以上建筑行业技术创新中心或实训基地，打造科技创新服务品牌。落实建筑企业诉讼保全“白名单”制度，引导金融机构推出更多金融产品，擦亮金融服务、司法保障品牌。

　　（四）加强资源开发运营，加快建设文旅强市

　　擦亮核心旅游品牌。深入挖掘红旗渠、太行大峡谷等文旅资源，推出“人工天河”精品研学线路、“畅游林州”精品自驾线路，优化《太行·红日》演出，持续发展红色培训、红色研学、劳动实践教育等业态，不断提升“红旗渠人家”精品民宿品质；完成太行大峡谷旅游基础设施提升、西北环线等项目建设，推动太行屋脊创建国家4A级景区，争创石板岩国家级旅游度假区。

　　做强全域旅游支撑。加快编制《林州市文旅产业高质量发展规划》《红旗渠·林虑山国家级风景名胜区总体规划》，整合黄华山、天平山、洪谷山、千瀑沟等“三山一沟”旅游资源，拓展全域旅游发展空间。完成红旗渠景区“一体五景”提升项目，联动马家岩摩旅营地等景点，拓展北部旅游场景。推动洪谷山景区开放运营，加强黄华山景区市场化运营，打造中部片区旅游节点。提升万泉湖景区基础设施及周边配套服务，串联南部乡镇传统村落和柏尖山、刘氏庄园、五龙洞等景区，擦亮南部片区旅游名片。

　　提升整体运营水平。支持红旗渠集团、太行大峡谷公司、石板岩旅游公司等发展壮大，新培育规上文旅企业5家。运营好红旗渠林虑山文旅发展有限公司，大力发展低空运动、户外运动等业态。加强“天河开物”文创品牌培育，开发“非遗+文创”产品30款以上。建成智慧旅游平台。加强新媒体联动宣传推广。力争接待游客达到2400万人次、入境游达到15万人次，旅游综合收入达到150亿元。

　　（五）围绕“两个创建一个抓手”，全面推进乡村振兴

　　全力创建国家乡村振兴示范县。加强耕地保护和高标准农田建设管理，完成红旗渠灌区续建配套与现代化改造工程，积极推进农田渠系提升（一期）等项目，持续开展农村沟渠连通整治，有序修复红旗渠灌溉网络，确保粮食播种面积稳定在85.4万亩以上、产量稳定在25.5万吨以上。完成城乡供水一体化项目，建成农村公路20公里以上。深化农村人居环境整治提升，推进文明乡风建设，提升乡村治理效能。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　积极创建省宜居宜业和美乡村创制型先导区。完成任村镇先导区项目建设，抓好后续运营管理。全力争取“五好两宜”和美乡村试点试验项目，加强传统村落保护利用，加快推进黄华、合涧片区建设，全年打造2-3个跨乡镇组团片区，培育省级和美村20个、富美村40个，积极探索“可讲、可看、可感、可复制”的发展模式。

　　提升“双联合双特色”成效。巩固提升首批20个联建片区建设成果，新建10个联建片区，精准对接外联支部，不断拓展产品市场，培育壮大主导产业。整合特色农产品资源，新推出“林虑山物集”品牌产品25种以上，力争销售额突破5000万元。积极融入安阳市“乡约周末 何必远方”乡村旅游品牌，围绕传统村落、登山亲水等业态，设计推出一批经典线路，不断壮大乡村旅游产业。

　　（六）完善城市配套功能，提高宜居宜业水平

　　加快城市更新。完成人民街供热主管网提升工程，新增供热面积70万平方米。实施振林路等6条道路雨水管网提升改造、城区供水管网延伸、城市供水老化设施更新改造等工程，有序推进中心城区燃气、供水等管线信息化建设，不断提升城市运行韧性。

　　提升城市品质。有序开展“好房子”建设，积极推进一中家属院、农行小区等老旧小区改造，完成幸福家园等5个保障房小区提升项目。完善城市社区嵌入式服务设施，建设“完整社区”。实施老剧院等9个地块街心游园、口袋公园建设。完成充换电补短板项目，加快推进智慧停车项目，着力解决充电难、停车难问题。加快推进应急垃圾填埋场、下申街菜市场等项目。巩固全国文明城市创建成果，持续开展市容市貌、占道经营、停车秩序等整治行动，让城市更加文明有序。

　　完善交通物流网络。全力争取林安濮城际铁路尽快获批建设。加快推进G341城区段改建工程、S227任村镇省界至东岗镇段新建工程，完成G234兴阳线等路面修复35公里，推进长春大道西延（林河路至黄华路）、人民街西延（王相路至林河路）等市政道路建设，畅通对内对外交通。加快推进红旗渠经开区铁路专用线项目，建设县级寄递公共配送中心、村级“一点多能”快递服务站，大力发展工业物流、寄递物流、冷链物流，让企业和群众享受到更多便利。

　　（七）协同推进降碳减污扩绿增长，持续优化生态环境

　　深化污染防治攻坚。持续推进工业企业治理，新增环保绩效晋级企业15家，扎实抓好扬尘治理、秸秆禁烧、禁燃禁放、散煤治理等工作，不断提升大气环境质量。完成淇河水生态保护修复项目、污水处理厂设备更新改造工程，持续改善水环境。完成原林县化工三厂管控与修复项目，完善乡镇及农村污水处理设施运维机制，确保土壤环境稳定。争创国家“美丽乡村”先行区。

　　加强生态保护修复。科学推进国土绿化，完成飞播造林1万亩，积极推进15.53万亩的国土绿化综合项目。完成太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。深化“河长＋”“林长＋”工作机制。常态化推进河湖“清四乱”。积极推进砚华水河治理、柳溪河综合治理等项目。持续开展非法采砂、违法采矿排查整治，切实守牢自然资源保护红线。

　　加快绿色低碳转型。实施220千伏太行（太行北）等5个输变电工程。加快推进云蓄电能储能、天润风电二期等项目建设。加大新能源汽车替代力度，不断提高清洁运输比例。培育绿色工厂4家，推动红旗渠经开区创建国家级零碳园区。倡导绿色低碳生产生活方式，让生态文明成为人们的行动自觉。

　　（八）保障和改善民生，提升群众幸福指数

　　持续抓好稳岗就业。扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，发放创业担保贷款7000万元以上，新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。深入实施“技能照亮前程”行动，开展各类技能培训1万人次，新增高技能人才2700人以上。

　　全力办好教育事业。支持林州建筑职业技术学院升本，积极推进与高校合作建设产业学院。完成职业教育中心提升改造、黄华镇寄宿制小学等项目，加快推进中等职业技术学校、实验幼儿园（分园）等项目建设，争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠发展县。

　　加快建设健康林州。开展全民健康促进行动，全力创建全国健康县（市）。持续推进紧密型县域医共体建设，完成人民医院住院楼改造、中医院住院二部医养结合改造等项目。开展省级基层卫生健康综合试验区建设，完善基层卫生服务体系。实施农村适龄妇女、新生儿疾病早筛早防工程和中小学“明眸皓齿强脊”健康筛查工程。

　　不断优化社会保障。加快推进公办养老中心项目，深化“镇院市管”改革，乡镇敬老院特困供养人员全部实现集中供养。落实育儿补贴、免费学前教育等政策，建设生育友好型社会。全面推进参保扩面工作。做好特殊困难群体救助工作，兜牢民生保障底线。

　　（九）深入推进高效能治理，保持社会和谐稳定

　　守住安全生产底线。全力打好治本攻坚三年行动收官战，深入推动“三全管理”提质增效，切实提升本质安全水平。依托安全检查工作指南，加强工贸、消防、危化、道路交通、食品药品等重点领域系统治理，坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害监测预警，常态化开展宣传教育、应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　守好财政金融红线。积极推进闲置资产盘活，稳妥有序化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务。落实欠薪治理长效机制。坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”底线。防范化解中小金融机构风险。开展公众防范意识提升行动，严厉打击非法金融活动。

　　守牢社会稳定防线。扎实推进“五基四化”，持续深化“警网融合”，提升“接诉即办”工作质效，及时排查化解各类矛盾纠纷。开展信访问题攻坚治理活动，纵深推进信访工作法治化，坚决纠治“四应四不”问题。加强网络生态治理，织密社会治安整体防控体系，严密防范打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安林州。

　　各位代表！面对时代新要求、人民新期待，政府系统将更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，努力建设人民满意的政府。新的一年，将更加注重提升政府工作效能。着力更简明，持续推进精文简会，大力简化办事环节，真正让政策文件清晰易懂，办事流程简便高效。着力更快速，树立“马上就办、真抓实干”理念，各项工作都要定目标、定标准、定责任、定时限，紧抓快干、一抓到底。着力更规范，巩固提升全国法治政府建设示范地区创建成果，持续推进依法决策、规范执法、全民普法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。着力更热情，坚持以群众满意度为导向，主动靠前服务，多办解民忧、暖民心的实事好事，多出顺民意、惠民生的真招实招，真正让群众感受到政务服务的速度和温度。

　　各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力传承弘扬红旗渠精神，砥砺前行、锐意进取，为高质量建设现代化中等城市不懈奋斗！