——在全市三级干部会议暨建筑业发展大会上的讲话

市委副书记、市长  田元飞

（2026年2月22日）

同志们：

　　2025年，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时和考察红旗渠重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，紧扣“1225”总体发展思路，全力推动经济社会发展稳中向好。生产总值增长6.7%，一般公共预算收入57.76亿元、增长5%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.7%。去年三干会安排了三方面15项具体工作，现将完成情况通报如下：

　　一是着力培育产业体系，三大产业向好向新，乡村和数字产业取得突破。工业投资增速连续两年超过50%，工业税收增长34.9%，战略性新兴产业增加值占比达到39.9%。扎实开展“建筑业司法服务保障提升年”活动，建立产才融合、科技创新等6项工作机制，完成建筑业总产值707.1亿元、增长2.9%。隆重举办纪念红旗渠通水60周年系列活动，林虑山航空运动户外运动目的地入选全国首批“高质量户外运动目的地建设地区”，《红旗渠水利工程档案》入选第六批中国档案文献遗产名录，《太行·红日》实景演出实现常态化运营，全市接待游客2186.16万人次，综合收入133.78亿元，分别增长11.24%、13.79%。扎实推进乡村振兴“双联合双特色”，推出“林虑山物集”品牌产品20种，“100%NFC桃李混合汁”荣获2025中国特色旅游商品大赛金奖。实施8个任村镇先导区项目。新培育4家省级智能车间（工厂）。凤宝特钢获评省级数字化转型“小灯塔”企业。红旗渠经开区入选全省开发区数字化转型促进中心。

　　二是优化综合发展环境，营商环境持续改善，社会保障亮点纷呈。创成全国法治政府建设示范地区，是全省唯一一个县级地区，引领营商环境全面优化，在新考核办法出台后，评价结果逐季度向好。“高效办成一件事”45个事项累计办理3.48万件，投资1.5亿元的“高品质生活圈”配套项目有序推进。G341学院路南延建成通车。PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深化“警网融合”，大力推进“接诉即办”，源头防范化解各类矛盾纠纷，全市刑事治安类警情、信访总量、万人起诉率分别下降25.26%、8.2%、2.9%。

　　三是打造专业政务队伍，构建“三班九库”工作机制，金融和接诉即办队伍效果初步彰显。成立项目招引、谋划、推进三个专班，分别建立“意向、签约、落地”“需求、可研、储备”“联审联批、纳统培育、重点推进”九个库，全周期推进项目建设，在安阳市项目建设工作评估中排名第一。选派6名同志到北京、上海等地金融机构跟班学习，“1+1+1”政银企联姻机制被《河南省优化营商环境信息月报》刊发。建成“接诉即办”数智平台调度中心，坚持“未诉先办”月调度机制，高效解决企业和群众诉求，月均办理工单翻了一番，群众满意率达到95.5%。

　　同志们，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委正确领导、市四个班子通力协作的结果，更是全市广大干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　踏上“十五五”的新征程，省政府再次重申，支持林州发展成为中等城市。建设中等城市，考量的是一个城市综合发展水平，不仅要实现城区人口达到50万人，还必须有特色产业来支撑，有完善的基础设施和优质的公共服务作保障。审视林州中等城市建设，我们认为，林州具有显著的发展优势。最大的优势是红旗渠精神。红旗渠通水60年来，在红旗渠精神的滋养引领下，为我们赢得了无数品牌荣誉，提升了城市影响力，带来了旅游人气，提振了干部群众的精气神，汇聚起了干事创业的强大动力，红旗渠精神永远是我们必须高举的旗帜；我们的优势还在于红旗渠经开区。这是中西部唯一设在县域的国家级经济技术开发区，依托这个平台，我们培育了凤宝、光远、重机等一批龙头企业，形成了精品钢深加工、装备制造、电子新材料等一批特色产业集群，培养了一批成熟的产业工人队伍，工业是我们必须坚定不移筑牢的根基；我们的优势还在于建筑业。从修建红旗渠开始，林州就结下了深厚的建筑情结，培育出浓郁的建筑文化，服务建筑业、支持建筑业已内化为林州人的共识。而建筑业作为支柱产业、富民产业，无论市场形势如何波动，总能帮助我们抵御风险，是我们永远的基本盘。同时，林州也存在一些突出短板。首先是科技创新。这在县域普遍比较薄弱，尤其是林州位置偏远，不能借重于大城市的人才延伸，人才引进难、留用难问题比较突出，高精尖企业落户林州缺乏基础，全市上下思考创新、谋求创新的氛围还不浓厚；其次是交通物流。我市不处于交通大通道，是全省为数不多的不通高铁的县（市）之一，群众出行不够便利，很多物流企业没有注册在林州，也缺乏大型物流仓储中心，企业物流成本还较高。此外，我们还有一些领域有一定基础，需要一鼓作气、取得跃升。经济运行需要提质。虽然我市生产总值位居全省第6，财政收入规模位居全省第3，但经济总量一直没有进入全国百强，财政运行也比较困难，必须咬牙提质，努力冲关；乡村振兴需要提质。林州乡村振兴起步早、成效比较明显，但近两年面临瓶颈，发展速度和质量与先进县（市）相比还有差距，必须正视不足，探索创新；民生保障需要提质。林州在教育、医疗、城乡环境等社会保障方面投入了大量精力，也取得了不错成效，但距人民群众需求还有不小差距，必须高度重视，持续提升。

　　针对以上情况，我们将在“十五五”期间进行系统推进解决，全力扬优势、补短板、提质量，努力推动县域经济社会发展取得新成效。今年将着手开展一些具体工作，下面向大家作一通报。

　　一、聚力扬优势，打造更具实力的中等城市

　　一是发扬红旗渠精神优势，在提升城市影响力上持续发力。落实习近平总书记“用红旗渠精神教育人民特别是广大青少年”的殷切嘱托，保护好、挖掘好、展示好红旗渠精神蕴含的价值和魅力,努力把林州建设成为红色著名城市。要更加常态化系统化宣传红旗渠精神。依托红旗渠干部学院，加强与高等院校、研究机构合作，筹备更高水平的红旗渠精神研究中心，深入挖掘精神内涵，拓展红旗渠精神研究高度和理论深度。宣传部门要从宏观层面进行系统策划，针对不同领域、不同群体制定宣传方案。旅文广、教体等部门要丰富传播载体，打造更多劳动实践基地和研学课程，开展不同形式的宣传教育活动。要优化《太行·红日》演出内容，在景区策划举办更多行进式、沉浸式特色演艺活动，让游客在欣赏美景、休闲观光中感悟红旗渠精神。要更好展现红旗渠精神时代价值。加强红旗渠本体保护，完成红旗渠灌区续建配套与现代化改造、红旗渠文物维修保护等项目，积极争取专项债资金，加快推进农田渠系提升（一期）项目，有序恢复改造灌区渠系。各镇（街道）要大力实施沟渠连通整治，围绕高标准农田有序恢复斗、农渠道，打通农田灌溉“最后一公里”，切实发挥红旗渠灌溉效益。要配合开展彰河幸福河湖建设，保护好红旗渠的“母亲河”。要以红旗渠精神为引领，全力抓好全国健康县（市）、国家乡村振兴示范县（市）、国家旅游度假区、美丽乡村先行区等城市荣誉创建工作，进一步提升林州的知名度、美誉度，汇聚起全民同心、共谋发展的奋进合力。要更好呈现符合红旗渠精神的城乡面貌。在城区方面，要巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，持续开展市容市貌、城市秩序整治提升，着力解决乱停乱放、占道经营等问题，及时修复维护市政设施，保持干净整洁的城市名片。在景区方面，要建立智慧旅游管理平台，加强旅游运营管理，开展文明旅游等志愿服务活动，解决好交通拥堵、服务不佳等突出问题，打造舒心优质的游玩环境。在农村方面，要深化人居环境整治，打造更多垃圾不落地试点村，加强乡村治理，培育文明乡风。

　　二是发扬国家级经开区优势，在完善特色工业体系上持续发力。县域经济的本质是特色经济。要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育壮大精品钢深加工、装备制造、电子新材料等特色产业，努力打造特种钢管、汽车配件、电子新材料、新型储能四个基地，构建生产性服务业、科技型中小企业两个集群。要育龙头企业。扎实抓好凤宝管业大二期、经开食品级高端球墨铸管等项目建设，支持凤宝管业、光远新材、赛米金石、鹏华铸业、林州重机等企业延链补链，努力发展成为行业领军企业。要大力培育上市企业，在服务好光远上市的同时，建立后备企业梯度培育库，推动更多企业登陆资本市场。要坚持抓大不放小，全力支持优质中小企业发展，新培育规上工业企业15家，着力构建大中小企业协同发展的良好格局。要建群链生态。积极融入和服务全国统一大市场，推动更多本地企业参与国内外产业分工。要招商补充群链，紧盯链主企业、龙头企业、上市企业，持续提升专业化招商水平，着力招引一批产业配套和生产性服务业项目。要本地构建群链，依托光远新材、致远电子等企业，吸引布局电子行业上下游企业，打造电子新材料产业集群；抓住新能源汽车快速发展的机遇，引导汽配企业逐步由零部件制造向车桥总成、整车制造发展，提升汽车配件产业集群。要抓数字机遇。2026年是数字经济爆发年，将进入体系化跃升关键期。要聚焦产业数字化，加快推动实体经济与数字经济深度融合，深化拓展“人工智能+”行动，力争实施数字化转型项目10个以上、新增智能车间（工厂）4家以上。要培育数字经济核心产业，围绕人工智能、数据封装封测等行业，积极融入产业链体系，形成更多数字化产品。今年红旗渠集团在上海数据交易所发行了红旗渠文旅游客画像大数据等3个数据产品，就是一个很好的探索。另外，正在推进的华瓷电子陶瓷管壳项目，其产品是集成电路封装产业的重要材料。要拓展数智场景，围绕教育、医疗、文旅、市政、乡村治理等领域，布局建设一批智慧化应用场景，助推新产业新模式新动能加快发展。

　　三是发扬建筑品牌优势，在做实总部经济上持续发力。要通过优化服务保障、推动企业转型等途径，让建筑业总部经济内涵更实，与林州联系更紧密。要全面落实六项服务保障机制。扎实开展财税、法务、科技政策等专项培训，精准对接企业需求，打造产才融合服务品牌；建立建筑业科技创新专项资金，实体化运作建筑产业创新研究院，持续深化产学研合作，塑造科技创新服务品牌；积极与省住建厅、上级建筑业协会沟通对接，引导企业争创优质工程等荣誉奖项，做优“绿色通道”服务品牌；建立央企动态合作库，积极开展对接联络活动，推动本地企业融入央国企分包体系，培育央企对接服务品牌；在落实好诉讼保全“白名单”制度的同时，积极探索金融服务、司法保障新办法，巩固好传统服务品牌。要扎实开展“市场拓展年”行动。积极举办建筑业市场推介活动，在内蒙古、东北、海南等区域成立建筑业联络处，巩固传统市场份额。依托西安林州商会、太原林州商会等，推动企业信息共享、抱团发展，参与“一带一路”沿线基础设施建设，探索海外市场合作模式。发挥石板岩矿山、五龙路桥和姚村、任村园林古建等特色优势，引导企业由房建向路桥、水利、古建、矿山等专业分包领域拓展。要与河南建材院合作共建绿色建材产业园，抓好建筑装备材料产业园二期、一渠新型建筑材料等项目建设，不断完善绿色建材研发、生产链条。要探索智慧化发展模式。探索建设“建筑总部大脑”，集成企业信息、工地智管、电子银行、建材集采、人员管理等应用模块，提升建筑业智慧化管理水平。要从建立区域供应链做起，通过招引或培育优质的建材供应链公司，探索集中采购、厂家直供的供应模式，降低企业采购成本。建立劳务用工平台，全面掌握全市建筑工人信息，对工人入场、工资代发、税收缴纳等环节进行全过程管理，不断做大建筑劳务市场。

　　二、全力补短板，打造更具活力的中等城市

　　一是补科技创新短板，激发创新创造活力。科技创新的重要性不必多言，但来源绝不是轻松快速实现的，拿来引进有必要，大量基础的创新要素更要完备。要加强科技创新型企业培育的过程管理。目前我市科技型企业特别是高新技术企业数量还不多，要加大企业培育力度，完善“微成长、小升高、高变强”梯度培育机制，开展研发投入提升、专利投入提升、高新技术提升三个行动，主动跟踪对接，做好全过程指导帮扶，全年新增高新技术企业8家以上、专精特新中小企业3家，备案科技型中小企业200家以上，形成创新型企业集群。要推动产学研协同创新。围绕产业链布局建设产学研基地、中试基地，新增市级以上创新平台3家。建立“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同创新机制，依托各级各类创新平台，积极参加重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”项目，全年达成产学研合作5项以上，实施省级以上科技计划项目2个以上，力争全社会研发强度达到2%，有效发明专利增长7%左右，推动更多科研成果转化为现实生产力。要打造“红旗渠工匠”人才品牌。把“红旗渠工匠”人才品牌从建筑领域拓展到工业、文旅等更多领域，充分发挥红旗渠人才公司作用，建立人才对接机制，持续开展大学生实习见习计划，实施“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，大力招引产业急需紧缺人才。深化政校企合作，引导更多高校在林州设立实践培训基地，建立“高校技能培训、企业实践锻炼”双向培育机制，不断提升产业工人技能水平。要做实人才留用服务保障，谋划制定岗位待遇、生活服务等系列保障措施，特别是要围绕人才公寓完善休闲娱乐等配套服务设施，打造引才留才的“温情港”。

　　二是补交通物流短板，释放区域中心活力。要把物流运输当作一个大产业来抓，谋划重点项目，完善配套设施，引进物流企业，着力打造区域交通物流中心。要持续奋斗“高铁梦”。经过长期努力，林安濮城际铁路环评、社稳等前置手续已经齐备，取得了重大进展，今年还要持续努力，争取尽快获批，并同步开展前期工作，力争早日具备开工条件。要畅通对内对外交通循环。重点关注出省通道、绕城通道、景区通道、城市断头路、道路提升改造等项目，积极推进G341黄华至山西省界段、S227任村镇省界至东岗镇段新建工程，完成G234兴阳线、红旗渠大道西段等路面修复35公里，有序推进漕将线、太白线等项目，加快人民街西延、长春大道西延等市政道路建设，建成石板岩西北环线、铁李线等农村公路20公里。要加快物流体系建设。目前我市大宗货物运输年到发量约1100万吨，85%以上是公路运输。要加快红旗渠经开区铁路专用线建设，探索与日照港合作建设内陆港，积极推进经开区智能物流产业园项目建设，持续引进现代物流企业，推动工业物流规模化发展。要大力发展寄递物流，建设县级寄递公共配送中心，整合“三通一达”等快递企业入驻，持续推进乡镇公共配送综合服务中心、村级“一点多能”快递服务站建设，积极开辟无人机邮路，让群众享受更加便捷的快递服务。要大力发展冷链物流，积极引进冷链物流企业，规划建设冷库、冷链物流基地，让群众购买生鲜产品更实惠。

　　三、加力提质量，打造更具品质的中等城市

　　一是提升经济运行质量，着力解决大而不强的问题。要抓实项目建设。坚持投资于物和投资于人紧密结合，健全激励约束机制，积极向上争取资金，加大对产业、城建、教育、医疗、养老等领域投入。落实好“三班九库”工作机制，推动项目滚动转化、接续实施，特别是要紧盯总投资970亿元的309个重点实施及开展前期项目，用好“4+2”工作机制和2000万元前期经费，全力保障好项目建设，确保完成固定资产投资131亿元以上。要提升财税质量。持续扩大税源，在稳定好建筑业、工业传统税源的基础上，积极挖掘建筑劳务、机械租赁、物流运输等上下游产业税收，探索平台经济实体化运行模式，不断扩大现代服务业税收，持续推进资源、房土、环保等重点税源清查工作，力争全市税占比达到70%以上。要做实非税收入，完成资产盘活14亿元以上，加快东岗白云岩等矿山资源出让进度，有序推进土地出让，努力形成更多收益。要优化综合发展环境。强化人人都是发展环境、处处都体现发展环境的意识。要持续优化创新创业、群众办事、人居人文、政府效率、问题发现解决等发展环境，深入推进“一网通办”，常态化落实“高效办成一件事”，持续推出“免申即享”事项，让群众办事更方便、更省心。全面推行“扫码入企”“综合查一次”执法检查机制，健全涉企纠纷联动解决机制，切实维护经营主体合法权益。坚持每季度召开民营企业座谈会，充分发挥企业反映问题二维码作用，高效解决企业诉求，助力企业更好发展。

　　二是提升乡村振兴质量，着力解决点面不均衡的问题。重点围绕“两个创建、一个抓手”开展工作。要全力创建国家乡村振兴示范县。在粮食生产、乡村建设、农民增收等方面改革创新、先行先试，积极探索山区县乡村振兴新模式。加强高标准农田建设管理，深入实施农田水利建设，依托红旗渠农业产业园，纵向延伸产业链条，不断提升农业产业化水平。要围绕水网、电网、气网、互联网等，持续完善农村基础设施，完成城乡供水一体化项目。要加大农村闲置资产盘活力度，大力发展特色民宿、乡村旅游等业态，促进更多农民就近就业。要健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要积极创建省宜居宜业和美乡村创制型先导区。在抓好任村镇先导区建设运营的同时，科学编制全市组团发展规划，全域推进和美乡村建设，力争今年打造2-3个跨乡镇组团片区，建设省级和美村20个、富美村40个。要全力争取“五好两宜”和美乡村试点试验项目、中央专项彩票公益金项目，扎实抓好黄华、合涧组团片区建设，探索打造“可讲、可看、可感、可复制”的发展模式。要做实“双联合双特色”抓手。完善支部联合推进机制，精准对接外联支部，加大对联建片区资金、土地等要素保障力度，培育壮大主导产业，不断拓展产品市场，进一步发挥中心村带动辐射作用。要全面整合全市特色农产品资源，围绕初级农产品精包装、休闲食品和特色饮品深加工，努力打造一批拳头产品，持续丰富“林虑山物集”产品种类，融入旅游市场、商超餐饮、特色礼品等销售体系，力争销售额突破5000万元。积极融入安阳市“乡约周末 何必远方”乡村旅游品牌，围绕传统村落、露营烧烤、登山运动等业态，丰富“吃住行游购娱”体验场景，设计推出一批经典线路，不断壮大乡村旅游市场。

　　三是提升民生保障质量，着力解决群众最关心最直接的问题。要办好教育医疗。全力支持林州建筑职业技术学院升本，加强与本科高校合作办学。实施县域普通高中振兴计划，完成职业教育中心提升改造，加快中等职业学校项目建设，为学生创造更多发展机会。加快推进黄华镇寄宿制小学、实验幼儿园（分园）等项目，积极推进智慧教育提质增效项目，优化农村学校布局，争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普惠普及发展县。要深化以公益性为导向的公立医院改革，加快紧密型县域医共体建设，积极推进人民医院创建“三级乙等”综合医院、中医院创建“三级甲等”专科医院；要全力创建全国健康县（市），开展省级基层卫生健康综合试验区建设，完善分级诊疗体系，优化医疗资源配置，着力构建全生命周期医疗健康管理与服务体系，提升全民健康水平。要提升城市品质。加快推进城市更新，围绕老剧院等9个地块建设一批街心游园、口袋公园。加快智慧停车项目建设，着力解决停车难问题。开展“完整社区”建设，有序推进老旧小区改造和“好房子”建设。加快推进振林路等6条道路雨水管网提升改造工程，持续完善供热、供气管网，提升城市运行韧性。加快长安不夜城、下申街菜市场、充换电补短板等项目建设，打造更加舒适便捷的生活环境。要优化生态环境。扎实抓好扬尘治理、秸秆禁烧、禁燃禁放、散煤治理等工作，大力开展环保绩效晋级行动，完成淇河水生态保护修复、污水处理厂设备更新改造等项目，积极推进经开区污水主干管更新改造工程，努力让蓝天常在、碧水长流。要加强生态保护修复，完成太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山修复整治项目，积极推进绿色低碳转型，让绿色成为林州最鲜明的发展底色。

　　在抓好经济社会发展的同时，还要守好底线红线。要加强耕地保护，健全长效管护机制，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。要持续开展非法采砂、非法采石整治行动，坚决守牢自然资源保护底线。要坚持整套方案、系统治理，构建责任闭环，常态化开展安全隐患排查整治，提升本质安全水平。要全力防范财政金融风险，稳妥化解政府隐性债务。要深入推进信访工作法治化，持续深化“警网融合”，加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

　　同志们！中等城市目标明确，重任在肩，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力传承弘扬红旗渠精神，笃行不怠、勠力前行，奋力推动现代化中等城市建设迈上新台阶！