——在全市三级干部会议暨建筑业发展大会上的讲话　　

市委书记 孙建铎

（2026年2月22日）

同志们：

　　人勤春来早，奋斗正当时。在很多人还在走亲访友的时候，在很多地方依然沉浸在节日气氛中的时候，我们总是早早出发、再踏征程。这就是林州人勤劳、吃苦的性格特质，也是传承弘扬红旗渠精神的具体体现，更是确保林州在县域发展中作表率、当标杆的干群自发。

　　今年的三干会，与以往有所不同。在全国上下启航“十五五”的重要时刻，在全省人民朝着习近平总书记提出的“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标、“两高四着力”重大要求勇毅前行的关键时期，省、安阳市明确指出支持林州建设中等城市，给了我们莫大鼓舞、强烈信心与不竭动力。“中等城市”大家并不陌生，但再次被省、安阳市正式写入报告、着重强调，注定影响深刻、意义深远！说明我们的综合实力、发展潜力、未来竞争力达到了新的层级与水平，站在了一个全新的发展起点。

　　60年前，我们在红旗招展、开山凿渠中彻底解决了制约林县发展的基础问题。现在，步入红旗渠通水新甲子，面对现代化中等城市这一“新红旗渠工程”，我们应该以什么样的视野去把向定标？以什么样的姿态去披荆斩棘？以什么样的作为去勇攀高峰？下面，我以“精神立市，产业兴市，在安阳强市建设中作表率，在全省‘两高四着力’县域发展中当标杆，奋力谱写现代化中等城市建设新篇章”为题，和大家交流几点意见。

　　一、回顾一年来联系近三年，实干为先、厚积成势，有力实现由潜及显大转变

　　过去一年，在省委、安阳市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕安阳“一高地一区三中心”战略定位，持续落实“1225”总体发展思路，稳扎稳打，真抓实干，生产总值增长6.7%、总量居全省第6，一般公共预算收入完成57.76亿元、居全省第3，上榜“2025赛迪中部百强县”榜单，连续五年入选全国县域综合竞争力百强县，交出了一份厚重有力的年度答卷。

　　我们以产业立骨，早启动、扎实抓、见成效。2023年市委十五届七次全会，确立了“1225”总体发展思路，厘定了“精神立市、产业兴市”发展路径，历经近三年提前抓、扎实抓、长久抓，主导产业真正成为支撑林州发展的坚实脊梁。工业趋实向强。先后制定《关于推动产业兴市促进高质量发展的实施意见》《关于大力弘扬企业家精神推动民营经济高质量发展的实施意见》两个年度“1号文件”，建立重点项目“4+2”“三班九库”等机制，每年设立2000万元项目前期经费，抓工业、兴产业氛围日益浓厚，光远5G电子材料产业园、嘉隆新材料、宝泉液压等一批重大项目竣工投产，工业投资从2023年的33.2亿元、增速12.1%，上升至2025年的82.1亿元、增速57.3%，占固定资产投资比重从2023年的31.6%上升至2025年的65.4%，市场主体由2023年的6.2万户上升至现在的8.9万户，实现一年一台阶、三年三大步。建筑业趋稳向好。持续做强总部经济，积极推动建筑业全产业链发展，建筑企业总数达到2436家，其中特级和一级企业89家，“中国建筑之乡”品牌进一步擦亮。文化旅游业趋新向优。《太行·红日》火爆运营，林虑山航空运动户外运动目的地作为全省唯一，成功入选国家首批高质量户外运动目的地建设地区。2025年游客人数近2200万人次，安阳市文化旅游发展大会暨入境旅游推进会在林州召开，连续两年入选中国县域旅游综合竞争力百强县（市），获评2025年全国县域旅游发展潜力百强县（市）。农业趋整向精。以省宜居宜业和美乡村先导区为枢纽，马家岩摩旅露营地等8个文旅项目基本建成，任村、石板岩丰富的农文旅资源实现联通整合、规模发展。“林虑山物集”品牌不断丰富，高端民宿、生态观光、农事体验等成为乡村产业振兴新亮点。

　　我们以治理活络，贯上下、察内外、创经验。去年春节前，省委书记刘宁刚履新河南不久，就莅林调研，对基层治理等工作提出具体要求。我们认真落实刘宁书记讲话精神，见事早、行动快，积极研究上级政策，多次赴外学习经验，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，划定网格2259个，统筹招录245名社会工作者、62名辅警充实基层治理力量，因地制宜建成警务室30个，万人起诉率下降2.9%。探索的“警网融合”模式得到省、安阳市充分认可并推广学习，安阳高效能治理现场会在林州召开，开元派出所获评“全省先进集体”荣誉，并作为优秀代表现场接受表彰。

　　我们以高铁通脉，谋长远、布全局、破瓶颈。紧盯制约林州长远发展的交通短板，系统梳理林安濮城际铁路规划，提前谋划高铁站点功能定位，布局设计产城融合发展蓝图。特别是在省、安阳市支持协调下，林安濮城际铁路项目已正式纳入全省铁路网近期建设规划，并通过环评等程序，前置手续已经齐备，正在全力争取国家发改委最终批复，百万群众的“高铁梦”正一步步走进现实。

　　我们以环境焕颜，抢窗口、促提升、造氛围。抢抓2025年“最后窗口期”，以壮士断腕的决心和破釜沉舟的勇气，紧盯指标、狠抓减排，全年PM2.5平均浓度首次达到国家空气质量二级标准，生态环境质量实现历史性突破。成功创建“全国法治政府建设示范市”，成为全省唯一获此殊荣的县级地区，法治环境更加优化。投资1.5亿元实施口袋公园、城市书房、社区卫生服务中心等“高品质生活圈”项目，G341学院路南延等4条国省干线公路竣工通车，人居环境更具质感。扎实开展学习教育，一严到底整治“四风”顽疾，推进作风建设常态化长效化，干事创业氛围更加浓厚。

　　同志们，时光不会遗忘每一个奔跑的身影，惊喜也从不缺席每一份平凡的坚持。在历年的安阳市“红旗渠精神”奖综合考评中，林州均排名第一，这不仅是上级与社会各界对我们的高度肯定，更是全市上下用汗水浇灌、以奋斗铸就的集体荣光！让我们以最热烈的掌声，为每一位奔跑者喝彩；以最崇高的敬意，向每一位实干家致敬！

　　二、面对日趋激烈区域竞争，政策为大、科学驭势，积极融入省市布局大盘子

　　融入和服务全国统一大市场，是要求、更是趋势，是机遇、更是挑战。统一大市场中有丰富的劳动力、能源、信息等要素，也有激烈的资本、技术、数据等竞争，需要我们在认清形势中增强紧迫感、在吃透政策中抢抓机遇期。

　　一方面，要在应对挑战中做强自身。向外看，随着全国统一大市场的建立完善，地区、行业之间的政策壁垒和不规范竞争将逐步消除，以往与我们竞争的是安阳市内其他8个县（区），全省范围内的150余个县（市、区），未来我们的竞争将来自全国近3000个县级行政区。比如，江苏省张家港市，过去发展基础比较薄弱，曾是常熟和江阴分别划出部分地区组建而成的沙洲县，面积不足林州一半、人口与我们持平，1996年与林州市缔结为友好城市，而如今生产总值和一般公共预算收入分别为林州的5.4倍和4.2倍。再如，与我们一起被省委、省政府列入支持建设中等城市名录的长垣市，产业发展势头非常迅猛，已经成为全国规模最大的起重机械、医疗器械制造基地，拥有规模以上整机生产企业116家、配套生产企业1000余家；医疗器械生产企业225家，经营企业近7000家，产品在全国二级以上医疗机构覆盖率超70%，龙头突出、体系完备、定位清晰。甚至在林州的传统优势产业——建筑业上，长垣也已在建筑防腐等细分领域打造出全国性品牌，在库企业近500家，实力雄厚。向内看，我们产业转型发展较慢、优质项目储备较少、交通瓶颈尚未真正突破、人口人才“双流出”状况还未根本改善等问题依然存在，需要我们高度重视、认真对待、加力加速予以解决。

　　另一方面，要在紧抓机遇中服务大局。向上看，“十五五”大幕开启，“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“加快城镇基础设施向基层下沉”等要求，在中央和省、安阳市有关政策中多次出现，必将为县域未来五年甚至更长时期发展带来重要机遇。特别是，安阳市“两会”期间，市委书记袁家健在参加林州代表团审议时，寄予我们“在全市建设现代化区域中心强市新征程上走前列、作表率”的期望，并用“挑大梁、作示范、勇争先、更用力、树标杆”五个词对我们作了具体要求，大家要明白这些词背后的分量和机遇。向下看，当前林州经济运行有韧性、产业驱动有惯性、作风建设有刚性，是近年来发展态势最好的时期，特别是村（社区）又刚刚通过换届，换出了新班子、新思路、新气象，为我们抓基层、强基础、固根本注入了“源头活水”。一滴水只有融入大海才不会干涸，一个人只有融入大局才更有力量。主动融入省市盘子、不断突破自身局限，是当前形势所迫，也是我们职责所在，我们要在扛牢责任、实干笃行中服务大局，在对标对表、推动落实中奋勇争先，在做好林州所能所长中实现省市所需所望。

　　三、正值开局起步关键时刻，发展为要、争先抢势，不断强化区域跃升大支撑

　　“锐始者必图其终，成功者先计于始”，一语道出开局定调、起步定势的规律和真理。新一年刚刚开始，要强化争的锐气、抢的劲头、拼的姿态，时刻保持“人一之、我十之”的进取心和“一日无为、三日不安”的紧迫感，锚定经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，为林州能级跃升夯实基础。

　　一要坚定不移构建现代化产业体系。要做强工业“主引擎”。毫不动摇把经济发展的着力点放在实体经济上，进一步强化大抓工业、大干工业、大兴工业的鲜明导向，加快推进总投资280亿元的凤宝管业大二期、林钢铸管、重机煤机智能制造、赛米金石等62个工业类项目，确保鹏华铸业等开工建设，推动诚雨电子覆铜板等竣工投产。要夯实建筑业“稳定器”。建筑业一直以来是林州紧紧依靠的支撑力量，更是毫不动摇大力支持的主导产业。与其他地方相比，林州有健全完善的体制机制，更有为企业家纾难解困的真心诚意。正如，历经去年的“建筑业司法服务保障提升年”，我们又将今年确定为“建筑业市场拓展年”，定位精准、把握准确，大家要按照彦林同志刚才的安排部署，认真抓好落实。总的基调是抢抓机遇、提振信心、以进固稳，总的方向是智能化、绿色化、融合化，总的路径是精细管理、加快转型、开拓市场。下一步，要开工建设建筑装备材料产业园二期，确保一渠建材等项目按时完工，着力打造“建筑学院—科研院所—产业孵化—建材产业园—供应链—建筑公司”全产业链条。要激发文旅融合“新动能”。持续落实安阳“更聚焦、更市场、更具体”发展思路，进一步扩大《太行·红日》影响力，不断丰富“文化”“夜游”等新模式、新场景。深化“文旅+百业”跨界联动，积极培育“旅游+培训+研学+写生+民宿+滑翔”文旅融合新业态，争创国家级旅游度假区，真正把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　二要坚定不移突出项目为王。要“立近求远”谋项目。会谋者行远，善谋者功成。去年第三季度我们就着手谋划今年和“十五五”项目，目前已谋划“十五五”项目456个、总投资1890亿元，其中2026年重点实施及开展前期工作项目309个、总投资970亿元。会上我们也同步印发了项目册，一方面要根据上级政策和有关要求，结合我市实际，进一步加大谋划力度，持续充实项目储备库。另一方面要对进入储备库的项目加快办理前期手续，确保上级资金和政策接得住、用得好，最大限度争取工作主动。要“久久为功”招项目。守住内心的笃定和韧劲，时间自会给出答案。招引一个好项目往往需要3年、5年甚至更长时间。4个招商专班和8个招商小组要发扬钉钉子精神，围绕主导产业开展产业链招商、资本招商、以商招商，争取更多大项目、好项目落地林州，切实形成大项目“顶天立地”、中小项目“铺天盖地”的良性循环。要“向难而行”推项目。继续坚持重点项目“4+2”推进机制，把项目的事当自家的事，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，及时解决项目资金、土地保障等要素制约难题，为经济发展立柱架梁、夯基垒台。

　　三要坚定不移推动科技创新。科技是第一生产力、创新是第一动力。去年光远效益提高了50%，主要就是得益于低介电的转型升级，这深刻说明培育和发展新质生产力并不遥远，而是发生在我们身边的真切实践，下一步，光远要加快改革创新步伐，力争尽早上市。要充分发挥企业主体作用，大力培育“专精特新”企业和科技型中小企业，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，持续提高科技成果转化水平。特别是，要以“林虑山航空运动户外运动目的地”入选第一批全国高质量户外运动目的地建设地区名单为契机，加快推进通用航空机场等项目，引进和培育国内外知名航空运动装备制造企业，抢滩低空经济新蓝海。

　　四要坚定不移优化营商环境。营商环境像空气，清新通透，企业才能茁壮成长。一方面要“有事必应”。各县级领导既要当好裁判员、领航员，还要当好运动员、战斗员，在日常工作中加强与企业的沟通联系，积极宣传落实各项惠企政策，主动帮助企业解决实际问题。同时，要充分调动单位“一把手”、主管副职、一线干部的积极性，切实形成为企解忧、助企发展的整体合力。另一方面要“无事不扰”。各单位、各部门要规范涉企行政检查，最大限度减少入企检查频次，做到“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”。在这一点上，请广大企业家放心，市委、市政府就是你们的坚强后盾，决不允许任何部门或个人，拿着纳税人贡献的公共资源，去干损害企业发展、破坏营商环境的事。谁让企业不好过，我们就让谁难过！

　　四、着眼现代交通升级赋能，开放为重、一体融势，真正构建城乡联动大格局

　　交通是区域发展的命脉，是有效贯通城乡资源的基础支撑，是深化对外开放的先行领域。要坚持以交通路网升级为着力点，扎实推进城镇化建设，积极打造宜居宜业和美乡村，加快形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面。

　　一方面，要以一网通达之势连通内外。“域内建网”上，要打通城乡流通“毛细血管”，完成总投资6.8亿元的横水镇铁李线、石板岩镇西北环线等6个工程建设；谋划推进总投资27.6亿元的漕将线、太白线等9个项目，以完善的域内道路网络串联城乡、覆盖镇村。“对外连通”上，要畅通奔赴山海“动脉血管”，持续谋划推动林安濮城际铁路，加快G341林州市区至山西省界段等项目建设，积极推进内林高速早日开工，着力构建“三纵五横”国省干线网络。

　　另一方面，要以双向奔赴之势融合城乡。城市建设要提升内涵。系统实施城市基础设施生命线安全工程，加强地下管网建设和“平急两用”公共基础设施建设，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理，提升城市综合承载力和安全韧性。加快推进智慧停车、应急垃圾填埋场等项目，不断完善城市配套功能。乡村发展要全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完成4万亩高标准农田等项目建设，加快推进沟渠连通整治，全力争创国家级乡村振兴示范县。以宜居宜业和美乡村创制型先导区建设为抓手，打造更多组团片区以及省级“和美”“富美”村庄，争取2026年省宜居宜业和美乡村现场会在林州召开。

　　五、依托自身既有基础优势，治理为径、主动乘势，持续推动民生福祉大提升

　　去年以来，我们聚焦“两高四着力”重大要求，坚定不移实施高效能治理，弥补了社会治理方面历史欠账，打造了具有林州特色的模式和经验。接下来，要以此为径、持续加力，扩大优势、打造品牌，努力让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　一要深入推进高效能治理。要发挥党的领导最大政治优势，持续完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理效能。要聚焦“抓基层、强基础、固根本”本质要求，坚持以“五基四化”为关键，深化拓展“党建＋网格＋大数据”治理模式，推动更多专业力量、资源、管理、服务、机制在网格中深度融合。要做深做实“警网融合”，实事求是发挥警务室作用，丰富完善数智平台功能，广泛动员群众参与。我坚信，只要有党委政府的高度重视和大力推进、有百万干群的躬身入局和担当作为，我们一定会在高质量发展、高效能治理这两条相辅相成、互促共进的赛道上创造“林州品牌”，也一定会在安阳强市建设中作出表率，在全省“两高四着力”县域发展中当好标杆！

　　二要有效保障和改善民生。中国式现代化，民生为大。要促进高质量充分就业。用好创业担保贷款支持政策，扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保全年新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。要加快发展民生事业。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极推进建筑职业技术学院升格为本科层次职业大学，加快实施职业教育中心提升改造、新建四中、人民医院住院楼改造、县域医共体设备更新等医教项目，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要全力增加居民收入。深入推进城乡居民增收计划，稳步扩大中等收入群体规模，多渠道增加城乡居民财产性收入，让群众“钱袋子”鼓起来。

　　三要加强生态环境保护。像保护眼睛一样保护生态环境，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进企业环保绩效晋级工作，完成淇河水生态保护修复、太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等项目，坚决筑牢生态安全屏障。要以碳达峰碳中和为牵引，加快推进弓上抽水蓄能电站、天润林州太行风电场（二期）和铁路专用线等项目建设，推动红旗渠经开区创建国家级零碳园区，厚植高质量发展生态底色。

　　四要筑牢安全稳定基础。更好统筹发展和安全，持续深化安全生产治本攻坚三年行动和“三全管理”机制提质增效，聚焦道路交通、建筑施工、消防、工贸等重点领域，坚持常态化安全生产大排查机制，做实“专家＋专班”隐患排查整改模式，坚决遏制重特大事故发生。要强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要深入推进“未诉先办”等模式，推广“双提双知”“三不五到我来管”工作法，坚决纠治“四应四不”问题，最大限度维护人民群众合法权益。要统筹抓好财政、金融、房地产等领域风险防范化解，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　六、步入红旗渠通水新甲子，作风为基、凝心聚势，切实形成团结奋进大合力

　　红旗渠通水60载，是流淌千里的奔腾不息，更是百万干群的奋斗不止。迈入通水新甲子，传承精神、续写新篇，依然要举全市之力、集各方之能、聚奋进之势，确保上级各项决策部署在林州落地生根、开花结果、尽收其效。

　　一要以党建强引领。党的政治建设是党的根本性建设，要始终把党的政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把红旗渠精神作为党员干部的“精神之钙”，融入血脉、铸入灵魂。要持续发挥各级党组织战斗堡垒作用，扎实做好村（社区）“两委”换届“后半篇文章”，分批组织开展任职培训，全面提升服务群众、推动发展能力本领。

　　二要以作风抓落实。“行之苟有恒，久久自芬芳”。作风建设永远在路上。一个人的成长与进步，需要有“长期主义”的坚持和智慧，因为短时间内让我们感到快乐的东西，一定会让我们感到痛苦，反之那些让我们感到痛苦的东西，最终都能让我们功成名就。要自觉抵制各种诱惑，在“自律”的“痛苦”中领悟自由，在“他律”的镜鉴中自我审视，在“律他”的担当中淬炼底气，以硬作风锤炼硬担当、硬作为。

　　三要以团结聚合力。习近平总书记反复指出：“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。”“利人者利己，利己者无功”，为别人着想、替别人考虑是一种情怀，把情怀变成本能，就实现了真正意义上的团结。要大力弘扬修建红旗渠时“千人千双手、万众一条心”的团结精神，强化横向联动、纵向贯通的工作格局，增强大局观、方向感、执行力，激发广大党员干部群众的积极性、主动性、创造性，推动形成同题共答、同向发力、同频共振的强大合力。

　　四要以实干出政绩。所谓的政绩，是经得起人民群众评判、历史沉淀之后的“功绩”，而不是好大喜功、劳民伤财的“形象工程”，更不是走过场、做样子的“形式主义”。要牢树真干才能出政绩、实干才能出实绩的理念，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情，不贪一时之功、不为一时之誉、不计一事之成，凡是有利于党和人民的事，事不避难、义不逃责，大胆干、坚决干，努力创造经得起实践和历史检验的新业绩。

　　同志们，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。无限的过去，都以现在为归宿；无限的未来，都以现在为起点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持精神立市、产业兴市，在安阳强市建设中作表率，在全省“两高四着力”县域发展中当标杆，奋力谱写现代化中等城市建设新篇章！