各位代表：

　　受市政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　一年来，面对经济恢复的波浪曲折和结构调整的艰巨任务，面对风险挑战相互交织的复杂局面，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，认真落实中央、省、安阳市各项决策部署，拼经济，抓发展，全力组织实施国民经济和社会发展计划，经济社会保持稳中向好发展态势。2023年全市生产总值增长3.4%；一般公共预算收入突破50亿元，增长14.9%；固定资产投资105.15亿元，其中工业投资33.2亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额176.9亿元，增长7.2%。入围全国县域经济综合竞争力百强县（市）。主要表现在：

　　——产业发展迸发更大活力。工业方面。全市规上工业增加值增长5.7%。总投资225.7亿元的56个工业项目完成投资51.2亿元。谋划实施光远5G电子材料产业园、重机煤机智能制造、凤宝特钢升级改造等一批重点项目。宝泉液压二期、凤宝油井管技改等项目投产达效。诚雨电子、致远电子获评河南省“瞪羚”企业。致远电子荣获河南省制造业单项冠军企业。凤宝管业入选“2023中国制造业企业500强”，光远新材入选国家技术创新示范企业。红旗渠经开区连续两年位列全国百强。获评2023年全国制造业百强县。建筑产业方面。引进建筑企业567家，企业总数达到2087家。加强与建筑业龙头企业合作，国机中兴、北方一建等8家央企国企来林发展。建成建筑装备材料产业园一期，新东方合耀、天洋新材料等项目投产运营。持续优化金融和司法服务，持续拓展“百千万”人才培训成果。全年完成建安产值1800亿元、税收（全口径）30.3亿元。文旅产业方面。建设民宿项目108个，全市民宿总数达到850家，评定“红旗渠人家”星级民宿35家。中国画谷、扁担精神研学文旅综合体一期等项目完成建设。东姚镇入选省级生态旅游示范镇，万泉湖获评省级康养旅游示范基地，石板岩、庙荒等9个村创成全省乡村康养旅游示范村。举办林虑山国际滑翔伞公开赛、全国红色文旅宣传推广周、红旗渠精神巡展等活动，持续提升林州旅游知名度。全年接待游客1785.3万人次，综合收入104.1亿元。荣获全国县域旅游综合竞争力百强县、发展潜力百佳县。

　　——宜居城市展现更大魅力。一是实施城市更新行动。长春大道西延等5条市政道路建设完成。林州大道、下申街和胡家庄棚改项目交付安置房4735套。4个老旧小区完成改造。新增供热面积60万平米。新增天然气管网47公里。经济技术开发区污水处理厂扩建工程建成投用。桃园河河道治理工程完成。顺利通过国家卫生城市复审。二是深入推进乡村振兴。严格落实各项帮扶政策，脱贫攻坚成果持续巩固。红旗渠现代农业产业园入驻汉正药业等8家企业。深入推进农村人居环境整治，完成户厕改造1022户，乡村面貌显著改善。成功入选全省乡村建设示范县、全国乡村振兴示范县创建单位。三是加大基础设施建设力度。安阳（林州）经濮阳至菏泽城际铁路列入《中原城市群（河南）城际铁路建设规划（2024-2030年）》近期实施项目。沿太行高速安阳段项目主体完工。16个干线公路优化提升项目全部完工。新改建农村公路80公里。城乡供水一体化一期工程完成。167个省规划内灾后重建项目全部完工。四是持续改善生态环境。完成钢铁行业超低排放改造，积极推进工业企业协商减排，全面加强对涉VOCs排放治理。持续推进重点企业绩效分级，创建B级企业5家，AB级企业达到94家。完成11家碳素企业无组织排放治理。空气优良天数234天，空气质量综合指数在全省103个县（市）中排名第15位。水环境质量不断改善。粉红江河顺镇段治理工程完成，淇河、露水河断面持续保持Ⅱ类水质，淅河、洹河断面水质稳定达标。南谷洞水库等集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成各类造林绿化4.38万亩。弓上抽水蓄能项目全面开工，桂东光伏电力项目完成，豫能林州100兆瓦风力发电、天润林州太行50兆瓦风电场等项目开工建设。全市土壤环境持续保持稳定。

　　——改革开放取得更大成效。完成事业单位重塑性改革，精简事业编制1089名。持续推进放权赋能改革，办件赋权78项。完成乡镇综合行政执法改革，下放72项权限。入选全国2023年深化农村集体经营性建设用地入市试点县。招商引资成效显著。签约亿元以上项目74个，新开工亿元以上项目41个，实际引进外资（部口径）934万美元，完成外贸进出口总额24.6亿元。招商引资工作、外贸进出口、新设外资企业数量均位居安阳市第一。创新能力稳步提升。规上工业企业研发活动达到85.4%。光远新材被认定为国家企业技术中心。备案科技型中小企业150家。新增专精特新企业9家、省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心7家、安阳市工程技术研究中心10家。配套人才公寓714套，引进高校毕业生1848名，认定急需紧缺人才124人。营商环境不断优化，位居全省前列。扎实开展“万人助万企”活动，不断提升金融服务质效。新增市场主体1.66万户、“四上”企业109家。

　　——民生福祉实现更大提升。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.97万人、高技能人才7968人；实施稳就业促就业行动，发放创业担保贷款1.9亿元，新增城镇就业1.35万人、农村劳动力转移就业2.3万人。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全覆盖。加大困难群众保障力度，保障各类群众4.89万人次，发放保障资金1.1亿元。七中南校综合教学楼建成，二小政北校区新建综合楼完成主体建设。人民医院医养结合楼和传染病楼、中医院医技综合楼和医养结合楼建成投用，3个社区服务中心开诊运营。持续巩固紧密型医共体建设，大力推进家庭医生签约服务。加快推进法治政府建设示范创建。扎实开展“11·21”特别重大火灾事故追责问责案件以案促改，积极推进安全生产“事前预防”夯基工程建设，全面加强危化品、建筑企业、消防、燃气、防溺水等领域安全监管。深入推进“三零”平安创建；常态化开展扫黑除恶，妥善处理问题楼盘、非法集资案件，社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题：一是经济运行承压较大。当前我市经济回升的基础尚不牢固，缺乏一批大项目、好项目支撑，投资增长动力偏弱，消费潜力释放不足。二是产业发展还不充分。传统产业转型升级任务较重，新兴产业规模还不大；建筑业受市场形势影响增长乏力；文旅产业缺乏有效统筹和资源整合，还存在薄弱环节。三是城乡融合还有短板。城镇辐射带动能力还不强，城乡协同发展动能不足，乡村资源优势发挥不充分，群众生活水平还有待提升。在今年的工作中要努力克服、认真解决。

　　二、2024年全市经济社会发展预期目标和主要任务

　　2024年是新中国成立七十五周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要全面贯彻市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实“1225”总体发展思路，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，全力以赴拼经济，推动经济社会高质量发展。综合考虑多方因素，2024年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长同步。今年重点工作:

　　（一）强化发展要素保障，进一步夯实经济发展新基础。一是稳投资。强化重点项目推进“4+2”工作机制，进一步掀起全市项目建设高潮。全年实施“三个一批”项目50个以上。聚焦总投资710亿元的137个重点实施和拟开展前期项目，力争年内完成投资110.7亿元。抓住国债、专项债和中央预算内投资等政策机遇，围绕产业转型、基础设施、防灾减灾等重点领域，找准利益结合点，加强向上沟通，扎实做好项目储备和前期工作，争取更多项目资金。二是强平台。进一步夯实红旗渠经开区主阵地、主战场、主引擎地位，确保综合实力保持在中部地区第一方阵。三是抓创新。积极推进规上工业企业研发活动提质增效，确保覆盖率保持在80%以上。加大创新主体培育力度，培育专精特新企业6家、高新技术企业8家以上、智能工厂（智能车间）3家、省级研发平台3家，力争863零创空间创成国家级众创空间，加快培育发展新质生产力的新动能。深入推进“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，深化与省人才集团合作，努力引进更多高素质人才。四是促消费。在稳定和扩大传统消费的基础上，积极培育住餐、体育、会展等新的消费增长点。认真落实国家省市各项促消费政策。要加快打造休闲街区、实景演艺等文旅消费场景，积极推进石板岩创建国家夜间文化和旅游消费集聚区。加强市场质量监管，进一步优化消费环境。

　　（二）加快转型升级步伐，构建产业发展新框架。在工业上，全力推进总投资328.6亿元的17个“四梁八柱”项目建设，力争光远5G电子材料产业园一期、重机煤机智能制造一期二期、嘉隆超高功率石墨电极一期等项目建成投产，抓好经开区铁路专用线、凤宝特钢升级改造、致远三期、林钢高端铸管、红旗渠经开区智能装备制造产业园等项目建设。开展洹河水系产城融合生态治理、100WM压缩空气储能等项目前期。在建筑业上，要不断优化全周期服务，提升金融服务、司法保障水平。加大龙头企业培育力度，新增特级企业1家、一级企业5家。力争建筑企业达到2200家，完成建安产值1800亿元、税收（全口径）32亿元。培育全产业链条，引导建筑企业转型，拓展建筑市场。开工建设建筑装备材料产业园二期，加快推动建筑产业工业化发展。推动我市建筑企业与央企国企资源整合，进一步提升林州建筑的知名度、影响力。在文旅产业上，强化规划引领，深入挖掘“红绿蓝”三色旅游资源，构建全域旅游发展格局。加快创建石板岩国家旅游度假区和国家文旅融合示范区，推动红旗渠申遗。加快“太行天路”一号旅游公路建设，建成红旗渠景区旅游基础设施提升、太行大峡谷景区旅游基础设施提升、红旗渠·太行山大型实景演艺、太行光影艺术馆等项目，推进数字红旗渠、林虑山客运索道等项目建设。培育民宿村50个，“红旗渠人家”精品民宿发展到50家，力争全市民宿数量达到1000家。全年旅游接待人数达到1800万人次，旅游综合收入达到110亿元。

　　（三）推进城乡融合发展，进一步打造宜居宜业新形象。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，同步推进乡村建设、城市建设、基础设施、生态环境。在乡村振兴方面。一是确保粮食安全。完成合涧镇高标准农田建设示范区、高标准农田项目建设，加快推进6.89万亩高标准农田等项目建设。抓好红旗渠灌区续建配套与现代化改造、数字孪生灌区等项目。确保粮食播种面积稳定在85万亩以上，粮食产量达到25万吨以上。二是稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，有序推进农村“三变”改革。创建农业龙头企业1家，培育市级农民专业合作社示范社2家、家庭示范农场2家。三是建设和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，着力打造精品片区、精品路线。统筹抓好农村改厕、垃圾污水治理，持续改善乡村面貌。在城市建设方面。完成裕丰街、兰亭街、京林东路、紫云路等道路建设；建成交付下申街和胡家庄2个棚改项目，完成7个老旧小区改造；积极推进下申街西北片区改造、电力扩建改造、城乡供水一体化工程二期、污水处理提质增效和中水回用等项目。持续加强城市管理，因地制宜完善停车设施、充电设施，积极推进智慧停车项目建设，全力破解群众停车难、充电难问题；全面开展城市体检，实施城市生命线安全工程。加强市政设施精细化管护，巩固拓展“双创”成果。在基础设施建设方面。建成沿太行高速安阳段项目，年内实现通车。在安濮菏高铁列入《中原城市群（河南）城际铁路建设规划（2024-2030年）》近期建设项目的基础上，加强向上沟通对接，争取早日获得国家批复，同时积极推进前期要素保障，力争项目尽早开工建设。加快推进G341胶海线林州市区至桃园段、S503安东线林州境改建等国省干线项目，完成河重线、任苤线、临滴线等道路升级改造。新改建农村公路50公里以上，争创国家“四好农村路”示范县。在生态环境方面。强化多污染物协同控制，统筹推进工业企业深度治理、挥发性有机物治理、扬尘污染控制、禁燃禁放等工作，不断改善空气环境质量。加快推进洹河生态治理、淇河水生态修复、红旗渠沿线历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目建设，巩固提升水环境质量。持续深入打好净土保卫战。实施红旗渠国土绿化示范提升工程，完成1000亩太行山石质山区困难地造林试点示范项目、飞播造林1万亩、森林抚育1万亩，加快创建国家森林城市。建成豫能林州100兆瓦风电项目，加快推进豫能独立储能、弓上抽水蓄能电站、天润林州风电等项目建设。

　　（四）深化重点领域改革，进一步增强经济发展新活力。一是要深化要素市场化改革，持续做好省级民营经济示范城市试点工作，加强市场主体培育，优化民营经济发展环境。深入推进“放管服效”改革，进一步减环节、降成本、提效能。确保营商环境稳居全省第一方阵。二是要综合运用多种方式开展精准招商，提高引进项目质量。确保全年新签约亿元以上项目40个，新开工亿元以上项目35个。力争全年引进省外资金140亿元，利用外资（部口径）1110万美元。推动红旗渠经开区创建国家新型工业产业化示范基地、863电商产业园创建省级跨境电商示范区。

　　（五）切实保障改善民生，进一步共享经济发展新成果。继续加大投资力度，认真办好十项民生实事。突出就业优先导向，抓好重点人群就业，全年新增城镇就业1.04万人、农村劳动力转移就业5100人，持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.1万人、高技能人才5000人。持续推进全民参保计划，完善大病保险和医疗救助制度。加快居家社区养老服务体系建设，完成6个镇敬老院转型改造、9个村级养老服务站点标准化建设。开工建设中等职业学校、黄华镇寄宿制小学、食管癌医院病房楼等项目，推进职业教育中心提升改造、人民医院住院楼升级改造等项目，积极开展妇女儿童医院、经管学校东校区项目前期。同时，持续推进安全生产“六查一打”行动，深入实施安全生产“事前预防”夯基工程，坚持周六常态化安全排查制度，加快对道路交通、消防、工业企业、建筑施工、城镇燃气、旅游、校园、防汛减灾等重点领域重点行业安全隐患排查整治。巩固省级食品安全示范市创建成果。高度重视平安建设、信访稳定，有效防范化解各种风险。

　　各位代表！新的一年，在市委的正确领导下，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，大力传承弘扬红旗渠精神，信心百倍攻坚发展之难，底气十足增强奋进之势，为高质量建设现代化中等城市而努力奋斗!