各位代表：

　　受市政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　一年来，面对复杂多变的国内外环境，以及新冠肺炎疫情和暴雨洪涝灾害的轮番冲击，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市重大决策部署，积极应对疫情防控和灾后重建，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳中向好，“十四五”开局良好。入选全国综合竞争力百强县（市）。

　　——经济运行回稳向好。全市地区生产总值完成615.3亿元，增长6.8%，增速高安阳市1.8个百分点，总量、增速均为第一；一般公共预算收入突破40亿元，增长20.3%，高安阳市3.3个百分点，总量第一、增速第二；固定资产投资完成123.1亿元，增长13.9%，高安阳市1.3个百分点，增速第二；居民人均可支配收入30369元，增长8.1%；社会消费品零售总额完成164亿元，增长6.2%，高安阳市0.2个百分点，总量第二、增速第四。

　　——产业发展加速转型。在工业方面，深入开展“三个一批”活动，25个项目开工、投产。52个省市重点项目完成投资192.45亿元，43个技改项目完成投资66.72亿元，均超额完成年度目标任务。规模以上工业增加值完成65.8亿元，增长8.6%。凤宝热扩车桥、保康铝轮毂一期、林镁铝轮毂一期、涌宝特钢一期、智圆轴承等项目投产，光远六期、凤宝专用管、浦津制药等项目完成标准化厂房建设，致远覆铜板二期等项目开工建设。经开区“三化三制”改革取得显著成效，发展水平实现较大提升。在建筑业方面，新增建筑企业236家，总数突破1300家，其中特级、一级企业84家，年产值突破百亿元的企业达到2家。建筑装备材料产业园完成4.7万平米标准化厂房建设。累计为建筑业授信54.17亿元、投放20.83亿元，累计帮助企业挽回经济损失2.4亿元。全年完成建安产值1600亿元，税收（全口径）32亿元。在旅游三产方面，“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体等项目开工建设，淇淅里小镇一期项目建成。成功召开全省研学旅行大会，红旗渠精神营地累计接待学生7万余人次。红旗渠景区上榜全国最受欢迎的十大红色旅游景区，太行大峡谷景区入选全省首批交旅融合示范景区，石板岩镇获评第一批全国乡村旅游重点镇和首批“省级旅游休闲街区”。成功创建省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村3个。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入68.17亿元，三产增加值增长9%。

　　——城乡建设统筹推进。城市功能日趋完备。天平大道升级改造完成，大学路、兴林路西延等道路竣工通车，阜民街西延、文化路南段、善德路南段等道路完成主体。文庙广场、龙头山广场一期、红旗塔公园等建成开放。黄华河河道完成治理。林州大道棚改交付住房6895套。新建供气管网273.5公里。新增供热入网面积60万平米，供热普及率95%。顺利通过国家文明城市复审。乡村振兴全面推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，总投资9996万元的100个衔接资金项目完成。大力开展农村人居环境集中整治行动，成功创建12个省级农村人居环境示范村。硬化背街小巷455.5万平米，基本实现群众门前道路全部硬化。15个镇28个村的厕所革命一期工程完成。红旗渠现代农业产业园创成省级现代农业产业园。重点工程进展顺利。南水北调引水入林、红旗渠公共服务中心、鹤辉高速安阳段等工程即将完工，沿太行高速安阳段快速推进。第三水厂改扩建及配水管网、中南铁路排水隧洞引水、S227东姚至五龙段路面改造等工程完工。新改建农村公路89公里，林石公路入选全省首批交旅融合示范工程，成功创建省级“四好农村路”示范县（市）。

　　——改革开放深入发展。营商环境持续优化。全省营商环境评价排名第9，企业满意度排名第6。大力开展“万人助万企”活动，帮助企业解决各类问题106个。全年新增“四上”企业107家，新设立市场主体1.06万户。招商引资持续发力。签约亿元以上项目67个，占年度目标的134%；开工亿元以上项目52个，占年度目标的136.8%；引进外资外贸企业15家，引进省外资金123.33亿元，完成外资全口径1.37亿美元、部口径1502.39万美元；外贸进出口总额完成10.7亿元。创新能力持续加强。863科技产业园成为“国家小型微型企业创业创新示范基地”，凤宝管业等3家企业成功申报省级企业技术中心，致远电子研发中心被认定为省级工程技术研究中心、全省高端覆铜板工程研究中心，肿瘤医院成功申报“中原学者工作站”；全年新增高新技术企业9家，总数达到31家。金融服务水平持续提升。全年新增存款73亿元，存款余额729.28亿元；新增贷款44.92亿元，贷款余额368.43亿元；余额存贷比50.52%，新增存贷比61.52%。

　　——生态环境显著改善。全力抓好大气污染防治。常态化开展扬尘管控、挥发性有机物治理、非道路移动机械治理、秸秆禁烧、散煤治理等工作。完成81家涉V0Cs企业源头替代、50个建设项目污染物排放替代。申报环保绩效A级企业4家、B级企业21家。全年优良天数225天，同比增加14天； PM2.5、PM10年平均值分别为39微克/立方米、72微克/立方米，分别下降27.8%、14.3%；空气质量综合排名位居全省第15位。全力抓好水污染防治。三孝河、洹河横水段等综合治理项目进展顺利，第三污水处理厂扩建完成主体建设。严格落实“河长制”，深入推进河湖“清四乱”工作。淇河、露水河、淅河、洹河断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。全力推进国土绿化。造林3.6万亩，城乡绿化17.1万亩。河顺、横水等山水林田湖草生态保护修复项目完成。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　——社会民生保障有力。积极推动灾后重建。转移安置群众1.68万人次，158户损毁房屋全部完成修复重建，26所受损学校全部实现加固修复，一批灾后重建项目正在加快实施。高度重视疫情防控。坚持“人、物、环境”同防，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，严格落实常态化疫情防控各项措施，疫苗接种160.2万人次。持续强化社会保障。发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增农村劳动力转移就业1.06万人。发放低保金6206.98万元，保障低保对象1.7万人。发放救助款物3200万元，惠及18万人次。一实小分校及附属幼儿园、四新中学、开元学校二期等建成投用，新增学位3540个。成立人民医院、中医院2家医共体，并通过三级医院验收，第二医院开诊运营。不断加强社会治理。认真落实安全生产专项整治三年行动，交通事故亡人人数下降6.9%。红旗渠消防救援站获评“全国应急管理系统先进集体”。深化平安创建，扎实开展信访稳定、扫黑除恶、金融风险防范等工作。荣膺全国社会治理百强县（市）。

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临着一些困难和不足：一是主导产业发展质量还不高。工业转型升级任重艰巨，建筑业大而不强，文化旅游业潜力还没有充分释放。二是城乡融合发展程度还不高。农村基础设施和公共服务还有不少短板，城乡发展不够均衡。三是创新引领发展的作用还不强。缺乏高新技术企业和高技术人才，企业自主创新能力不强，投入不足。在今后的工作中，我们要针对问题，采取措施，认真解决。

　　二、2022年全市经济社会发展预期目标和主要任务

　　2022年是党的二十大召开之年。综合考虑多方因素，我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步。重点任务：

　　（一）抓牢项目建设，增强经济发展支撑。完善项目推进机制。实行例会推进、信息通报、目标考核、督导问责等工作制度，建立“四个一”推进机制，开展全生命周期管理服务，高效解决土地、资金等要素保障问题。以滚动实施“三个一批”项目为重点，加快推进项目建设，确保省市重点项目完成年度投资目标。大力开展招商引资。围绕精品钢深加工、高端装备制造、电子新材料等产业，重点对接京津冀、长三角、珠三角等区域上下游企业，力争签约落地一批高质量招商项目。同时，依托现代服务业大厦，引进更多三产服务企业，持续推动外资外贸稳定增长。全年新签约亿元以上项目50个，新开工亿元以上项目40个，引进省外资金126亿元，利用外资1.4亿美元，外贸进出口总额完成11亿元以上。打造优良营商环境。持续深化“放管服效”改革，增优势、补短板、强弱项。深入推进“万人助万企”活动，全过程跟踪服务，全力为企业纾难解困。加大政银企对接力度，全年新增存款80亿元、新增贷款50亿元。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.1万户、“四上”企业100家，全力支持光远新材上市。

　　（二）聚焦主导产业，发力推进转型升级。在工业上，力争嘉隆新材料超高功率石墨电极、凤宝管业清洁煤制气、凤宝管业出口专用管、光远六期等项目竣工投产，加快推进致远二期、全成制动、浦津制药等项目建设，开工建设电子新材料产业园，完成光远七期、保康铝轮毂二期、涌宝二期等标准化厂房建设。持续深化经开区“三化三制”改革，扎实开展“百园增效”行动，加快建设开放型经济先行区和高质量发展引领区。新增高新技术企业10家，引进培育6-8家省级研发平台、4-6家市级研发平台，建设1-2家省级众创空间。在建筑业上，完成建筑装备材料产业园一期建设，二期实现开工，力争天洋新材料、远鹏智能玻璃等项目竣工投产。持续提升红旗渠供应链供应半径和市场实力，打造河南最大、全国领先的一体化物流集散中心。持续巩固“12310”建筑业授信成果，强化司法服务保障。力争企业总数突破1400家，建安产值稳定在1600亿元以上，完成税收（全口径）32亿元。在文化旅游业上。深入实施文旅融合战略，完成“中国画谷”、数字红旗渠、红旗渠景区综合提升等项目建设，加快推进红砖艺术中心、万泉湖景区综合提升等项目。盘活闲置资源，改造农村老旧厂房、闲置学校等，大力发展民宿产业。举办城市马拉松、全国青少年乒乓球、国际滑翔伞等赛事，进一步提升林州旅游影响力和知名度。全年接待游客稳定在1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。

　　（三）完善城市功能，加快实现提质升级。实施城市更新行动。完成长春大道西延、蜜蜂山西路等市政道路建设；完成林州大道棚改，加快推进下申街棚改、胡家庄棚改、老旧小区改造；完成桃园河治理、龙头山二期等项目建设；完成太行路、长安路部分路段雨水管网改造；新增供热入网面积60万平米。要树立全周期城市管理理念，完善数字化城管运行机制，提升城市治理精细化、智能化水平；推动生活垃圾源头分类减量处置，完成餐厨垃圾协同处置项目建设；对市政设施实施网格化管理，深化“全民洗城”行动，扮靓城市环境，加快全国文明典范城市创建。加强基础设施建设。确保红旗渠公共服务中心建成投用，南水北调引水入林工程全线贯通，鹤辉高速安阳段建成通车，加快建设沿太行高速安阳段。完成任马线、S303殷都区交界至姚村冯家口段、S227五龙至卫辉交界段、农村公路灾后重建。加快推进红旗渠灌区续建配套与现代化改造、桃园水厂管网延伸、G234原康至付村段南部旅游通道改造提升等工程。

　　（四）突出乡村建设，扎实推进乡村振兴。加快农业产业化。严格耕地保护，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田6.94万亩，粮食种植稳定在85.5万亩以上。开工建设红旗渠现代农业产业园三期，培育省级龙头企业2家，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。整治农村人居环境。以治理“六乱”、开展“六清”为重点，大力开展农村人居环境集中整治行动，全面完成背街小巷硬化，创建农村环境省级示范村12个、“四美”乡村25个、“五美”庭院1000个。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，针对三类人群加强动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。完成一批衔接资金项目，持续加强就业、金融、易地搬迁后续扶持等帮扶力度，确保脱贫人口稳岗就业、持续增收。

　　（五）坚持绿色发展，持续改善生态环境。持续攻坚污染防治。开展污染源专项治理，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、臭氧和PM2.5协同控制，不断改善大气环境质量。完成开发区污水处理厂扩建、露水河综合整治等项目，加快推进洹河横水段及三孝河综合治理，确保洹河水质持续稳定达标。加快疑似污染地块排查修复，确保土壤环境安全。大力开展生态治理。常态化排查整治私挖乱采等“八种情形”问题，坚决守好生态保护红线。严格“三区三线”管控，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。新增造林1.57万亩，完成山区生态林1万亩、森林抚育1.2万亩。创建森林乡村17个，争创国家森林城市。深入推动节能降碳。实施能源消费强度和总量双控制度，大力发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快推进弓上水库抽水蓄能电站、整市屋顶分布式光伏发电等项目建设，建成桂东、华润电力、中国电力等光伏发电项目。

　　（六）坚持人民至上，提升为民服务水平。守好疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎牢“四个口袋”，发挥哨点预警作用，推动“场所码”全覆盖，创建“无疫村（社区）”，加快新冠疫苗接种，加强境外和中高风险地区来林人员排查管控。健全平急转换机制，提升应急处置能力。提升社会保障水平。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训2.3万人次，取证2.1万人，新增高技能人才8000人。新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业5500人。推动全民参保计划实施，基本实现社会保险法定人员全覆盖。完善社会公共服务。建成红旗渠大道学校分校、陵阳中学；完成十三中教学楼、七中综合楼主体；开工建设二幼分园；加快推进职教中心商贸学院、建筑职业技术学院三期、华山职业中等专业学校、鸿科职业技术学校建设。人民医院医养结合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等建成投用。完成市级老年养护院、社会福利中心改造等项目建设，推动街道综合养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。保持社会和谐稳定。深化安全生产专项整治三年行动，聚焦重点领域开展常态化开展隐患排查整治。建立健全各类风险监测预警处置机制，积极化解政府隐性债务。同时加强扫黑除恶、信访稳定、打击违法犯罪活动等工作，建设高水平的平安林州。

　　各位代表！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定高质量建设现代化中等城市的目标，坚定“样样当先进，行行争一流”的信心和决心，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创世界人文山水城市建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大！