各位代表：

　　受市政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　一年来，面对复杂多变的国内外环境和新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展持续恢复向好。

　　——经济发展加快复苏。全市生产总值完成560亿元，增长4.6%；一般公共预算收入完成33.3亿元，增长10.1%；居民人均可支配收入完成28086元，增长3.6%。入选全省第一批践行县域治理“三起来”示范县(市）。

　　——产业转型深入推进。在工业方面，总投资114.42亿元的60个工业项目，完成年度投资42.37亿元，超额完成年度目标。凤宝热扩车桥、凤宝管业高端汽车专用管、光远五期5G用低介电超薄电子布等项目建成投产。14家企业入驻汽配产业园和电子新材料产业园，10家实现投产。积极推进建筑装备材料产业园和智能制造产业孵化园建设。开发区完成体制机制改革。产业集聚区通过国家循环化改造示范试点园区验收。光远新材荣获省长质量奖提名奖。全市规模以上工业增加值增长10.8%。入选全省县域工业30强。在建筑业方面，建筑企业总数达到1100家，其中特级、一级企业82家。成立建工集团、汇联建公司，组建河南太行联合控股有限公司。成立河南省城乡规划设计研究总院林州分院。累计为建筑业授信119亿元、投放33亿元，累计帮助企业挽回直接经济损失11亿元。完成建安产值1500亿元、税收（全口径）30亿元。在旅游三产方面，苍溪花街完成升级改造。成功创建国家全域旅游示范区。红旗渠景区荣获“全国研学旅行基地”，荣登红色文化型景区品牌50强榜首。石板岩、万泉湖创成省级旅游度假区，庙荒村、高家台村入选全国乡村旅游重点村，桂林镇、姚村镇、任村镇获评省级生态旅游示范镇。全年接待游客904.02万人次，旅游综合收入46.57亿元，三产增加值增长2.5%。

　　——城乡面貌日新月异。在城市提质方面，天平大道等6条市政道路建成通车。林州大道及周边棚改加快推进。人民街等老旧街区和12个老旧小区完成改造。垃圾焚烧发电项目一期建成投用。新增集中供热入网面积116万平米，供热普及率达到95%。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国无障碍环境示范市。在乡村振兴方面，红旗渠现代农业产业园一期完工，与6家企业签订入驻协议，3家实现投产。建成东岗核桃等8个万亩产业基地，初步形成“一镇一业”特色种植格局。大力开展“全民动手、清洁家园”行动，硬化背街小巷157万平米、道路79万平米，绿化村庄46万平米。完成5镇9村的农村人居环境整治、农村厕所革命一期工程。获评全省农村人居环境整治先进县（市），姚村镇入选首批省级“美丽小镇”。在基础设施建设方面，南水北调、红旗渠公共服务中心、沿太行高速安阳段等工程进展顺利。林长高速红旗渠站立交桥、S227林桐线安林公路至东岗段升级改造二期等道路桥梁工程竣工通车。改建农村公路82.6公里，林石公路被评为全国“十大最美农村路”。

　　——改革活力持续迸发。在重点改革方面，推行“互联网+政务服务”，“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%。工程建设项目审批时限、企业开办时间大幅缩减。实行周六延时服务。完成市场监管等五大领域综合行政执法改革和经营性事业单位改革。在招商引资方面，国网新源林州抽水蓄能电站、东方希望养殖产业链等70个招商项目成功签约，昌宜铝模板林州生产基地等38个项目开工建设。全年引进省外资金119.45亿元，实际利用外资1.02亿美元。在科技创新方面，组织申报各类专利536件。振晨重工等46家企业进入智能制造动态项目库，高晶铝材等25家企业完成智能化改造。致远电子通过省智能工厂评定，凤宝特钢和光远新材通过省智能车间认定，诚雨电子等9家企业被认定为高新技术企业。863科技产业园被认定为“国家级科技企业孵化器”。在金融服务方面，全市新增存款81.45亿元，存款余额656.27亿元，均位居安阳第一、全省第二；新增贷款56.18亿元，贷款余额339.6亿元。累计为重点项目融资37.59亿元。

　　——生态环境明显改善。在大气污染防治方面，完成超低排放治理企业3家、绿色化改造企业68家、清洁生产改造企业4家。关停淘汰新达焦化4.3米焦炉。淘汰国三柴油货车1637辆。烟花爆竹全域清零。全市优良天数增加8天；PM2.5、PM10分别下降8.5%、9.2%，绝对值在安阳五县（市）排名第一。在水污染防治方面，深入推进河湖“清四乱”工作，拆除违建1000平米，清理垃圾杂物3万方。洹河水质持续稳定达标。饮用水水源地水质达标率100%。在国土绿化方面，新增造林4.77万亩。南太行生态修复项目红旗渠沿线等3个标段完工。创成国家森林乡村5个。

　　——民生福祉不断增进。在脱贫攻坚方面，剩余795户1698名贫困人口实现脱贫。完成总投资9441.22万元的250个扶贫项目。贫困户实现就业7149人，有就业意愿的劳动力就业率达到100%。新增扶贫小额贷款2023户2918万元，新增户贷率34.5%。加强“两类人群”监测帮扶，巩固脱贫成效。被确定为首批全国脱贫攻坚交流基地。在社会保障方面，发放创业担保贷款1.1亿元，新增城镇就业10231人，城镇登记失业率2.89%，新增农村劳动力转移就业10667人。实施低保提标扩面，新增城乡低保516户1302人，发放低保金6058.57万元。落实援企稳岗政策，减免企业职工养老、失业等社保费2.25亿元。在公共服务方面，林州建筑职业技术学院实现招生。新（改）建24所中小学（幼儿园）。完成第二人民医院扩建、眼科医院等医疗项目主体建设。第三人民医院整体搬迁项目开工建设。人民医院、疾控中心P2实验室建成投用。成功创建省级食品安全示范市。在社会治理方面，开展安全生产专项整治三年行动，未发生重特大安全责任事故，交通事故亡人人数下降21.6%。推进市域社会治理现代化试点工作，开展信访案件化解、扫黑除恶、金融风险防范等工作，社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临着一些困难和不足：一是经济发展不确定性增加。疫情防控形势依然严峻，消费全面恢复尚需时日，投资增长内生动力不足。二是产业转型升级任重道远。传统产业转型升级步伐还不快，新兴产业规模还不大。三是城乡发展制约因素仍存。公共基础设施和公共服务亟需完善，环保治理压力仍然较大。在今年的工作中，我们要努力克服，认真解决。

　　二、2021年全市经济社会发展预期目标和主要任务

　　2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作责任重大、意义深远。综合考虑多方因素，2021年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，居民人均可支配收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右。

　　按照市委十四届十次全体（扩大）会议精神，今年要重点做好以下几方面工作：

　　（一）狠抓项目建设，增强经济发展动力。健全项目推进机制。强化领导分包、专班负责、考核奖惩等工作机制，制定节点计划，开展专题督导，积极申报省市重点项目，加快推进重点项目早落地、早建设、早投产。加强要素保障作用。深入推进政银企对接，积极争取上级资金和国开行、农发行等金融机构信贷支持，破解资金制约问题。加大土地综合整治力度，保障项目用地需求。积极开展招商引资。健全招商引资考核奖惩机制，综合运用多种招商方式，开展产业链精准招商。重点围绕汽配、电子新材料、精品钢深加工、建筑工业化等产业，引进一批高质量招商项目。全年引进省外资金123亿元，利用外资1.05亿美元。营造一流营商环境。加强“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到95%，政务服务事项平均承诺时限压缩85%。推进土地、资本、技术、数据等要素市场化改革。落实减税降费让利政策。努力打造便利高效的政务环境、公正透明的法治环境、开放公平的市场环境。

　　（二）加快转型升级，推动产业发展现代化。做强工业。年内建成建筑装备材料产业园项目一期。加快推进智能制造产业孵化园建设。完成光远六期、浙江保康铝轮毂、江苏泗阳敏于行铝轮毂、昌宜盘扣等项目建设。林钢球墨铸管、浦津制药等项目完成厂房主体建设。开工建设嘉隆超高功率石墨电极、致远电子二期、凤宝管业出口专用管等项目。开展产业集聚区“百园增效”行动，推进产业集聚区“二次创业”。组织实施重大科技计划项目1-2个，培育国家高新技术企业10家、省级工程技术研究中心1-2家，建成市级工程技术研究中心2-3家。做优建筑业。扩大信贷投放，打击违法犯罪，提升金融服务和司法保障水平。成立建筑产业发展基金。加快打造国家级建筑材料生产基地。实施龙头企业培育工程，力争年内2家企业年产值达到百亿元。完成建安产值1600亿元、税收（全口径）32亿元。做大文化旅游业。积极推进红旗渠纪念馆研学营地、石板岩写生基地等项目建设，加快推进谷文昌纪念馆、万泉湖、林虑山国际滑翔基地等研学基地建设，形成“一营地一画谷多基地”的研学旅游格局。加快推进安阳学院林州校区、公安干校、教师培训基地、红旗渠景区综合提升、“遇见太行”文旅小镇等文旅项目建设。推进止方村、魏家庄村、占元村创建全国乡村旅游重点村，积极创建全国休闲农业和乡村旅游示范市。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达到70亿元。

　　（三）补齐发展短板，加快新型城镇化建设。加强城市建设。完成湖滨南路等9条市政道路建设。林州大道棚改交付安置房8000套。完成7个老旧小区改造。铺设供热管网7.6公里，新增入网面积60万平米。提升管理水平。环境卫生、交通秩序、违法建设等整治工作常态化，持续巩固“双创”成果。加快推进应急垃圾填埋场、餐厨垃圾协同处置等项目建设。积极推进垃圾分类工作。争创全国文明典范城市。强化基础支撑。完成红旗渠公共服务中心工程建设，红旗渠精神主题广场建成开放。加快沿太行高速安阳段、鹤辉高速等项目建设。开工建设南部旅游通道G234原康至临淇付村段改造工程。改造提升农村公路50公里，争创省级“四好农村路”示范县（市）。完成第三水厂改扩建及配水管网、中南铁路排水隧洞引水等工程建设。新建改造10千伏线路59.1千米，新增配电容量14.9兆伏安。

　　（四）推进乡村振兴，激发“三农”发展活力。推进农业产业化。新建高标准农田6000亩，粮食产量达到24.5万吨。完成红旗渠现代农业产业园二期建设，实现6家入驻企业投产。壮大八大特色农产品种植基地，种植面积达到20万亩。改善农村人居环境。完成25个乡村振兴示范村建设。加快推进农村生活污水处理项目一期工程，农村污水处理率达到60%。加快推进红旗渠畔慢生活休闲示范带项目。扎实推进公路路域环境综合整治。大力开展背街小巷整治，全面改善农村人居环境。巩固脱贫攻坚成果。保持各项扶贫政策总体稳定，强化易地搬迁后续扶持，健全防止返贫监测帮扶机制。推动扶贫产业提档升级，增强产业扶贫的稳定性、持续性。

　　（五）坚持绿色发展，打造美丽宜居新景象。抓好污染防治。强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，开展工业污染、燃煤污染、挥发性有机物污染等污染源专项治理，统筹做好柴油货车管控、非道路移动机械治理、餐饮油烟治理、秸秆禁烧和重污染天气应对等工作，持续改善空气质量。深入开展“四水同治”，完成开发区污水处理厂改扩建工程，确保水质持续稳定达标。加快实施洹河横水镇段河道治理及人居环境综合整治工程。加强土壤污染源头管控，持续推进重金属、大宗固废、农业面源、生活源等污染防治，确保土壤环境质量持续稳定。加强生态治理。大力推进“山水林田湖草”系统治理和生态修复。实施横水镇吴家井地灾治理等项目。开展国土绿化行动，完成营造林4.85万亩，建设森林乡村11个。积极推进国家森林城市创建工作。推进节能降碳。严格落实节能降碳政策，做好煤炭消费总量控制。加快推进桂东光伏发电、上海之恒风力发电、天润林州太行风电场等新能源项目建设。

　　（六）突出民生优先，提高人民生活品质。打好疫情防控持久战。压实各方责任，强化各项措施，加快疫苗接种工作，常态化做好中高风险地区返林人员等重点人群、进口商品、冷链物流等关键环节、车站等重点场所的排查管控，加强疫情应急管理能力，筑牢疫情防线，坚决做到外防输入、内防反弹。提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动，年内新增城镇就业10500人、农村劳动力转移就业5500人。实施全民参保计划，持续扩大企业职工参保覆盖范围。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。大力发展社会事业。新建职教中心建筑商贸学院。加快第一实验小学分校、红旗渠大道学校分校等6所中小学建设。实现第二人民医院扩建、眼科医院开诊运营，人民医院医养结合楼投入使用。完成中医院门诊综合楼及医养中心、平心台医院主体建设。加快推进第三人民医院整体搬迁、妇女儿童医院等项目建设。推动人民医院、中医院、第二人民医院、妇幼保健院创建三级医院，肿瘤医院、食管癌医院创建二级甲等专科医院。推进平安林州建设。切实抓好安全生产工作，开展安全生产专项整治三年行动，积极创建省级安全示范市。大力推进平安创建工作，深化扫黑除恶行动，积极化解信访积案，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表！“十四五”蓝图已经绘就，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力、埋头苦干，全方位推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化林州而努力奋斗！