在当前全球竞争格局深刻变革的背景下，科技创新与产业创新的融合发展已成为驱动经济高质量发展、塑造核心竞争力的关键路径。苏州作为长三角地区重要的经济中心城市，在推动科技创新与产业创新深度融合方面基础扎实、潜力巨大，具有显著优势。目前，苏州仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，作为科技创新的“探路者”和产业创新的“先行军”，苏州需要在已有先发优势的基础上，进一步突破制约发展的瓶颈障碍，因地制宜地探索科技创新与产业创新深度融合的“苏州范式”，打造多维度、多层次、持续优化的创新融合系统。

　　1.强化战略科技力量培育，提升创新策源能力

　　战略科技力量是构建区域科技创新体系的核心组成部分，是参与国际竞争的关键创新主体。苏州应立足自身有基础、有优势、急需突破的领域，持续强化创新平台体系建设，集中力量在前沿科技领域和战略产业必争领域攻克关键核心技术和“卡脖子”难题。

　　一要聚焦“硬实力”，打造重大科技创新平台体系。探索新型举国体制在重大科技创新平台建设上的苏州实践，举全市之力支持服务保障苏州实验室建设，鼓励高校院所、创新型企业以牵头新建、共同建设、参与建设等方式争创全国重点实验室，高标准打造新型实验室体系。要强化“一区两中心”产业创新平台作用，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，提升国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心的源头技术供给和科技成果转化能力。

　　二要聚焦“挖潜力”，打开院地合作新局面。多维度支持中科院三十余家在苏州的科研院所持续发展，充分释放其在关键核心技术攻关、重大科技基础设施建设、顶尖科技人才引育等方面的引领作用，支持纳米真空互联实验站建设，推动成为国家战略科技力量的重要组成部分。面向新材料领域国家战略需求，重点推进纳米新材料、第三代半导体材料、生物医用材料、高端电子材料等领域基础研究，攻克关键核心技术和产业共性技术难题。

　　三要聚焦“竞争力”，打好关键核心技术攻坚战。主动建立“产业界出题、科技界答题”机制，聚焦制约产业创新发展的薄弱环节，梳理“卡脖子”技术和关键共性技术清单开展集成攻关，力求实现关键材料及核心零部件等国产化替代。组织实施市重大科技专项，部署一批具有战略性、全局性、系统性的重大项目，保障产业体系自主可控和安全可靠。

　　2.建设高水平一流大学，前瞻积蓄未来发展新动能

　　高等学校是促进教育、科技、人才有机结合的重要载体，是实现高水平科技自立自强的重要一环。苏州要深入推进名城名校融合发展，支持在苏州的高校加强创新能力和学科能力建设，争创“双一流”高校，进一步发挥高校作为基础研究主力军、重大科技突破生力军作用。

　　一要“补短板”，引蓄高校优质资源。抓住新一轮部省共建“双一流”高校建设契机，积极推进苏州大学建设成为“中国特色世界一流高水平研究型大学”。推动中国科学技术大学苏州高等研究院、南京大学苏州校区等重点高校紧扣地方产业发展需求，聚焦重点产业领域，打造特色学科。

　　二要“强弱项”，夯实基础研究根基。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的“总机关”。要加快健全基础研究政策体系，布局建设苏州市基础研究基地，争创国家前沿科学中心、基础科学研究中心。要大幅增加基础研究经费投入占全社会研发投入的比重，主动衔接国家、省基础研究布局，重点支持原创性、引领性科学研究。要鼓励社会力量设立科学基金，通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入。力争瞄准集成电路、新药发现与创制、人工智能、先进材料等前沿技术、交叉技术，梳理呈现关键科学问题，加快突破形成一批“从0到1”原创性成果。

　　3.激发企业创新主体作用，增强产业发展新动能

　　全面对标全球产业创新前沿，强化创新资源和产业要素的有机协同性配置，递进生成和创造性生成并举，聚力做大做强四大主导产业（电子信息、装备制造、先进材料和新能源），前瞻布局未来产业发展，建设更高水平、更具韧性的产业链供应链，培育引领技术创新、带动能力强劲的产业创新集群，擦亮“苏州智造”的城市名片。

　　一要持续激发企业创新主体作用。苏州要进一步释放企业创新主体作用，首先，要加强企业创新中心整体布局规划和梯队建设，引导规上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业建好用好研发机构。2024年，苏州规上工业企业研发机构建有率达80.6％，持续打造一批企业牵头建设的高层次创新研发平台，并且真正发挥科技攻关引领产业迭代的作用。其次，要全面提档升级创新联合体建设。目前，苏州累计培育建设创新联合体已达200多家，要进一步大力引导支持龙头企业发挥垂直整合能力，联合科研院所、产业链上下游企业，发挥创新联合体协同作用，聚焦产业创新集群重点领域，集中突破产业的共性问题、关键技术核心问题。最后，要健全落实企业创新激励政策，加大企业基础研究税收优惠、研发费用加计扣除、高企税收优惠等激励政策。在科技立项、研发投入、成果转化等方面优先支持，促进创新要素向市场主体集聚。

　　二要大力促进集群融合发展。要深化数字经济和实体经济深度融合，不断提升产业链供应链的协同配套和融通创新水平，加速实现产业数字化、数字产业化发展。要深化现代服务业同先进制造业深度融合，加快科技服务、法律服务、现代商贸等新兴服务业的发展。要深化产学研深度融合，鼓励高校与企业建立联合实验室、开展人才培养，发挥资本纽带作用，促进高校、科技企业、研发机构、人才团队、金融机构、中介服务机构等要素协同发力。要深化产城人深度融合，支持县域各板块打造优势突出的特色细分领域产业创新集群，加速形成“产业在沿江转型、创新在城区集聚”的发展格局，拓展更多相对集聚的创新空间和产业空间，营造宜居宜业的高品质生活环境。

　　4.深化科技体制机制改革，打造一流创新生态

　　推进科技自立自强走在前需要有力的科技创新体制机制保障，要聚焦科技创新中存在的堵点痛点，最大限度地破除体制机制障碍，充分释放创新主体潜能，激发产业创新发展活力。

　　一要以改革为动力，构建适应科技自立自强的体制机制。在科研项目管理上，探索建立多部门多机构共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施的有效机制，实行“揭榜挂帅”“赛马制”，采取科研项目“负面清单+包干制”管理，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用自主权，完善定向择优、省市联动、市县联动等重大任务组织方式。

　　二要加强支撑保障。在科技成果转化上，探索与高校院所共同设立科技成果转移转化专项资金。支持建设概念验证中心和中试工程化服务平台，设立概念验证基金和中试风险补偿专项资金，降低成果转化前期风险，吸引社会资本参与中试熟化，打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。在科技金融上，引导金融服务向中小微科创企业、科创企业早期和产业链前端延伸，推动市县两级政府引导基金发起设立产业子基金，支持重点产业创新集群的科技成果转化落地和初创企业发展，继续深入探索“拨+投+贷”机制，引导企业加大研发投入。在人才评价上，针对重点产业人才精准施策，制定专项人才政策，进一步畅通生物医药等重点产业人才高级职称评审通道。提高用人单位在人才评价、项目评审中的话语权，不断营造高层次人才赋能高水平科技创新的良好人才生态、创新生态。

来源：本文摘编自《江南论坛》刊文《苏州推动科技创新与产业创新融合发展研究》，作者季丽系中共苏州市委党校副教授，文章有删减。