中国共产党林州市第十五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月15日在林州举行。

　　出席这次全会的有，市委委员29人、市委候补委员6人。其他现职县级领导和有关方面负责同志等列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记孙建铎受市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南、安阳考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和安阳市委十二届十次全会部署要求，听取和讨论了孙建铎受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了市委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共林州市委关于制定林州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孙建铎就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了市委常委会2025年的工作，充分肯定了2025年抓党建工作。今年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年。一年来，在省委、安阳市委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在河南、安阳考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，团结带领全市广大党员干部群众，大力弘扬红旗渠精神，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣安阳“一高地一区三中心”功能定位，拼搏进取、奋勇争先，现代化中等城市建设迈上新台阶。

　　全会认为，“十四五”时期，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、安阳市委决策部署，聚焦“1225”总体发展思路，加快推进现代化中等城市建设，综合实力持续提升，制造业转型步伐加快，科创能力持续增强，建筑业平稳增长，文化旅游出圈出彩，城镇功能不断优化，乡村振兴扎实推进，绿色发展成就显著，改革开放见实见效，基础设施加快推进，民生福祉持续改善，社会治理有力有效。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于省委省政府和安阳市委市政府的坚强领导，是全市上下牢记嘱托、奋勇争先的结果。

　　全会强调，“十五五”及今后一个时期，新一轮科技革命和产业变革深入推进，国际发展格局深度演化，国内高质量发展支撑条件面临深刻变化。我市地处豫晋冀三省交界，位于中原城市群核心区与京津冀协同发展的交汇点，工业基础深厚、建筑品牌悠久、文旅资源独特，低空经济前景广阔，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略纵深推进，及安阳打造“一高地一区三中心”和现代化区域中心强市的辐射带动，特别是党的二十大之后，习近平总书记亲临红旗渠视察，这些都为我们加快高质量发展带来了历史性机遇。

　　全会强调，“十五五”时期林州经济社会发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察河南、安阳重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力传承弘扬红旗渠精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕“1225”总体发展思路，以推进高质量发展和实施高效能治理为主线，持续做强工业、建筑业、文化旅游业三大产业，高水平建设市区、园区、景区，高质量提升教育、医疗、文化服务能力，高起点汇聚人才、技术、产业，努力在红色文化传承、产业创新、旅游发展、城镇建设、乡村振兴、公共服务、社会治理等领域探索路径、形成示范，努力建设河南省“县域发展新样板”、豫晋冀省际“区域建设新中心”，全力开创现代化中等城市建设新局面。

　　全会强调，“十五五”时期林州经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　全会确定了“十五五”时期林州经济社会发展定位，着力打造河南省“县域发展新样板”、豫晋冀省际“区域建设新中心”，奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设林州新篇章。

　　全会明确了“十五五”时期林州经济社会发展目标：综合实力实现稳定提升，民生福祉实现稳定提升，生态建设实现稳定提升，社会治理效能实现稳定提升，产业转型升级取得较大突破，科技创新取得较大突破，文旅融合取得较大突破，基础设施建设取得较大突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　全会要求，发展新质生产力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，夯实实体经济基础，构建现代化产业体系。要推动先进制造业集群发展，开辟新产业新赛道，促进建筑业优势再造，构建高能级发展载体，发展生产性服务业，培育服务业新供给，推进数实融通发展。

　　全会要求，强化科技产业融合，培育经济增长新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，育强创新主体，营造一流创新生态，以高水平创新驱动产业升级，激发全市创新活力和创造潜能，为经济发展注入新动能。要强化企业科技创新主体地位，促进教育科技人才一体化发展。

　　全会要求，传承弘扬红旗渠精神，围绕打造世界级文化旅游目的地，推动文化繁荣兴盛，促进旅游业全域化、全要素、全产业链发展，将文旅产业打造成支撑我市现代化建设的战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。要加强红旗渠精神遗产保护传承，优化全域旅游发展格局，推动文化旅游融合发展，优化公共文化服务产品供给。

　　全会要求，推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。锚定建设现代化中等城市目标，壮大主城区龙头，提升城市承载力，打造韧性城市、智慧城市、绿色城市，构建“以人为本”的新型城镇化体系。要做优做强中心城区，启动高铁片区规划建设，推动城市内涵式发展，加快农业转移人口市民化。

　　全会要求，实施乡村振兴战略，开辟“三农”发展新气象。坚持农业农村优先，发展现代特色农业、建设宜居宜业和美乡村、深化农业农村改革，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要保障粮食和重要农产品生产安全，发展乡村富民特色产业。

　　全会要求，深化改革开放，激发经济发展新活力。围绕服务全国统一大市场，推进市场规则统一、公平有序。深化要素配置市场改革，拓展对外开放空间，打造一流营商环境，激活经济社会高质量发展活力。

　　全会要求，推进绿色低碳转型，建设宜居宜业新家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推动绿色低碳转型和生态保护治理。要构筑太行山生态安全屏障，深入推进环境保护治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　全会要求，完善基础设施体系，拓展高质量发展新空间。围绕现代化中等城市建设，构建便捷畅通的综合交通体系、高效智慧的能源体系、兴利除害的水利体系、数字化新型基础设施体系，全方位增强城市综合竞争优势。

　　全会要求，提升公共服务水平，促进民生福祉新提升。坚持以人民为中心，聚焦群众最关心的重点领域和关键环节，加快公共服务领域补短板、强弱项、赋效能、提质量，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要促进高质量充分就业，办好人民满意教育，建设“健康林州”，推动人口高质量发展，健全社会保障体系，保障房地产高质量发展。

　　全会要求，提高社会治理效能，建设平安和谐新林州。贯彻落实总体国家安全观，把发展与安全贯穿社会治理的各领域全过程，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。要全面推进法治林州建设，创新完善社会治理体系，建设更高水平平安林州。

　　全会要求，坚持和加强党的领导，为建设现代化中等城市提供坚强保障。持之以恒推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。要加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，最大程度凝聚各方面力量。

　　全会强调，要强化引领，坚定信心，准确把握“十五五”时期新形势新挑战。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，清醒认识我市“十五五”发展优势短板，深刻领悟上级各项政策要求，系统梳理我市比较优势和后发优势，努力推动我市“十五五”发展再上新台阶。

　　全会强调，要躬身入局、久久为功，落实落细“十五五”时期新任务新举措。全力以赴推动高质量发展，坚定不移实施高效能治理，多措并举扩大对外开放，用心用情保障和改善民生。

　　全会强调，要全面从严、实干担当，切实展现“十五五”时期新作为新面貌。不断加强政治建设，持续深化纠治“四风”，锻造过硬干部队伍。

　　全会强调，要坚决完成全年目标任务，牢牢守住安全稳定底线，认真谋划明年重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、安阳市委各项决策部署，大力弘扬红旗渠精神，锐意进取、真抓实干，全力开创现代化中等城市建设新局面，为安阳打造现代化区域中心强市作出林州积极贡献。