一、背景介绍

　　在全市营商环境企业座谈会上，企业代表提出，对于诉前财产保全申请，法院应根据案情审查，部分原告明知企业资信良好仍坚持诉讼保全，给企业带来不利影响，希望法院严格审查保全必要性，对资信好、无逃避执行情况的企业，允许其提供保函后不予保全。为回应企业诉求，提升辖区法治化营商环境水平，林州市人民法院高度重视该项建议，组织专人调研，经分析近年诉讼保全案件后，确认问题确实存在，为解决该类问题，林州市人民法院拟报请市委联合有关单位出台《试行诉讼保全“白名单”的指导意见》。

　　二、主要做法

　　一是坚持依法平等保护各方主体合法权利原则，既要保障申请方合法权利确保判决有效执行，又要依法审查保全正当性、必要性，降低对企业正常经营影响，保障各方诉讼平等地位。

　　二是加强对资信状况企业筛选，筛查合规、资信良好、符合产业发展方向的企业纳入“白名单”，法官对“白名单”企业依法审慎或不采取保全措施。

　　三是采取善意保全措施，“白名单”企业多项财产可供保全时，优先保全对生产经营影响小的财产，一般不保全生产经营必需财产，保全厂房、机器设备等生产经营性财产时，指定企业自行保管并允许继续使用。

　　四是严格审查保全申请，法院依职权审查必要性，当事人申请保全“白名单”企业，责令申请人提供担保及诉讼请求正当性、定量准确性初步证据。

　　五是明确不予保全情形，包括预保函机制、反担保前置机制，企业提供预保函凭证或相应价值货币、财产担保，法院统一登记预保函，申请人申请保全的，法院在额度内发放权利登记凭证。

　　三、工作成效

　　诉讼保全“白名单”机制的探索与实践，为司法改革创新提供了有益借鉴。通过这一机制，不仅有效缓解了企业因诉讼保全而面临的经营压力，还进一步优化了法治化营商环境。该制度虽目前仍处探索试行阶段，但我院已先行实践，经综合审查对3起涉诉企业财产保全申请裁定驳回，彰显法院兼顾申请人合法权益与被申请企业正当利益，推动司法公正与经济发展平衡。

　　四、经验启示

　　下一步，林州市人民法院将更加注重平衡各方利益，推动制度设计与实际需求相结合，以务实举措增强企业获得感和满意度，优化法治化营商环境，为经济社会高质量法治化发展注入法治动能。