近日，中央全面依法治国委员会办公室公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单。林州市获评全国法治政府建设示范地区，是河南唯一获此殊荣的县级示范区。这标志着林州市法治政府建设取得重大突破，更是红旗渠精神在法治领域的生动实践。

　　红旗渠精神在法治实践中得到传承

　　红旗渠精神是林州最鲜明的底色，也是林州最宝贵的财富。创建工作中，全市上下坚持用红旗渠精神抓创建，凝聚起磅礴的创建合力。

　　社会凝聚力在创建中进一步增强。我市全国法治政府示范创建起步较晚，更没有现成的经验可供借鉴。关键时刻，红旗渠精神激发出强大内驱力。市委市政府顶格部署，通过周推进、月调度等协调推进机制，整合29个执法部门、20个镇(街道)工作力量，充分动员党员干部群众，构建“传承精神、奋勇争先、全员上阵、全力以赴”的创建大格局，全市人民积极参与，各项工作高效推动。

　　干部作风在创建中进一步锤炼。“林州人生性犟，后边来的要往前边放。”为确保创建工作成效，许多资料需要进一步完善，许多环节需要进一步细化，许多工作需要反复演练，许多事项需要加班加点。没有人抱怨，更没有人讨价还价。市场监管部门既要接受现场检查，又要接受案卷评查，还要参加理论测试。任务最重，但各项任务均高质量完成。市政务服务中心精益求精的工作赢得检查组一致好评……关键时刻拉得出来，顶得上去，能打硬仗，擅打胜仗。全市干部作风再一次得到锤炼。

　　法治意识在创建中进一步提升。充分利用红旗渠干部学院、红旗渠廉政教育学院等红色资源优势，将习近平法治思想纳入核心课程体系，通过年均1.6万余人次的培训，把法治意识、法治思维牢牢植入广大党员干部内心深处。将法治政府建设工作情况纳入年度综合责任目标考核体系和日常巡察范围，使推进法治建设成为每名领导干部的自觉行动。全面落实市委市政府重大行政决策合法性审查机制、政府法律顾问和公职律师制度，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，有效提高顶层治理的法治化程度。2023年以来，合法性审查政府议题120余件，清理规范性文件25件，办理行政复议案件91件。

　　执法主体依法行政进一步规范透明

　　行政执法工作质量是法治化建设成效最直观的体现。创建工作实施以来，林州市行政执法体系坚持刀刃向内，苦练内功，整体面貌焕然一新。

　　队伍战斗力显著增强。2023年以来，林州市不断优化队伍结构，行政执法队员30至50岁占63%，大专以上学历人员占90%，行政执法单位法治审核人员配置率5%，年轻化、知识化、专业化特征初步体现。各单位行政执法人员业务培训每人每年时长达100小时以上。创建评估法治理论测试取得了人均80分以上的优异成绩。

　　行政执法案卷质量明显提升。持续开展行政执法单位案卷评查，通过单位自查、司法行政机关抽查、专业律师评查、兄弟单位互查等方式，共进行12轮案卷评查，累计评查案卷3600余本，司法行政机关下达案卷整改通知单1100余份，反馈案卷问题2100余条，全部整改到位，全市行政执法案卷质量得到全方位提升。

　　常态化行政执法监督全省领先。司法行政机关在全省司法行政系统率先开展常态化行政执法监督。探索形成“听、访、看、查、评、考”六步工作法，进一步丰富了监督手段。围绕各行政执法主体制度机制、案卷制作、队伍管理、群众反映突出问题处理等方面开展全面监督，形成问题清单45份，反馈问题352个，全部整改到位。常态化行政执法监督进一步规范了各行政执法主体的执法行为。

　　2023年以来，全市行政诉讼发案量由173件下降至76件。今年前三季度，发案量35件，行政诉讼案件败诉率下降至2.86%，全市行政执法环境更加规范透明。

　　法治化营商环境进一步优化

　　法治是最好的营商环境。林州市始终坚持把创建工作与优化营商环境紧密结合，积极推进营商环境法治化、透明化、信息化。

　　政策环境更加宽松透明。设立由分管市长为组长、各单位一把手为主要责任人的15个工作推进专班，制定17个惠企政策文件，推出101条惠企措施。在林州市人民政府官网开设“优化营商环境”专栏，及时更新涉营商环境类法律、法规、规章、规范性文件和各类政策措施。实施涉企检查综合查一次制度、企业家“双月”座谈会制度、营商环境特邀监督员制度等，开展“一把手走流程”活动，最大限度为企业减负松绑。

　　政务服务效率明显提升。市政务服务中心新址投入使用，设置210余个服务窗口，40家服务单位、2402项政务服务事项入驻办事大厅，实现政务服务事项“只进一扇门”“清单之外无审批”“大厅之外无审批”。以“高效办成一件事”为牵引，将多部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。上线9项“一件事”事项，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。今年前三季度，中心总办件达177.44万余件，日均受理6570余件。

　　服务模式更加人性化。坚持“服务零距离、便民全天候”理念，人社、公安、交通、水电气暖等高频民生事项实行“周六延时服务”；向老年人、残疾人等特殊群体提供预约上门服务。开展帮办代办服务，为企业和群众提供“一对一、点对点、面对面”个性化服务。截至目前，累计完成上门服务69件，延时服务893件，帮办代办1878件。让群众对政务服务的质量进行评价。推行“好差评”制度，形成从监督到整改再到反馈的全流程闭环机制。截至目前，共有约45万条评价数据，评价满意率达到100%。

　　支柱产业得到强化保障。建筑业是我市重要支柱产业之一。市委市政府在全国率先设立建筑业司法保障服务中心。整合公、检、法、司等部门力量，形成调解、仲裁、侦办、起诉、审理、执行全链条司法保障服务机制，以高效法治保障促进建筑业高质量发展。2023年以来，市公安局建筑业犯罪侦查大队办理涉建案件205起，挽回损失3.68亿元。市检察院建筑业检察室办理涉建案件120余起，追赃挽损610余万元。市法院建筑审判庭受理涉建案件2546件，涉案金额35.72亿元。市司法局建筑业司法所调解建筑企业纠纷6起，办理建筑领域仲裁案件22起，涉案总金额4511万元。

　　法治化阳光进一步惠及民众

　　让公众享受更多的法治阳光是创建工作的重要目标。创建工作推动了公共法律服务不断向基层延伸，向各领域延伸。

　　坚持和发展枫桥经验。加强基层人民调解组织机制建设，林州率先实行人民调解案件补贴制度，在交通、教育、医疗等11个行业设立调委会，深化“警调、诉调、访调”三调联动调解模式，打造地方特色品牌调解室28个，国家级优秀人民调解委员会(室)3个。今年前三季度，调解各类矛盾调解纠纷3198起，同比增长16.1%，全市三级信访量同比下降7%。

　　法律服务群众“最后一公里”全面打通。大力完善公共法律服务体系。整合法律援助、公证、人民调解、普法宣传等资源，建成由1个市级公共法律服务中心、20个镇（街道）级公共法律服务工作站、588个村（社区）级法律服务工作室组成的公共法律服务体系。深入推进“一村(社区)一法律顾问”制度，全市110名律师、20名法律工作者分包到村，进入村民微信群，随时为群众提供法律咨询服务。大力实施农村“法律明白人”培养工程，培训“法律明白人”2000余名。打造法治主题文化阵地27处，创建全国民主法治示范村(社区) 2个，省级民主法治示范村(社区)5个，安阳市级民主法治示范村(社区)94个。

　　特色化法治活动亮点不断。开展百名律师包百企活动，全市百名律师及法律服务工作者深入企业进行“法治体检”，从专业角度提出合法性、合规性应对措施和合理化建议，有效防范企业法律风险。实施“千名政法干警进课堂”活动，全市1000余名政法干部担任法治班主任，定期深入中小学开展青少年法治教育。广泛开展以林州方言普法小剧场为代表的新媒体普法宣传活动，各单位微信公众号、视频号年推送普法宣传信息2500余条。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。全国法治政府示范地区创建成功是一个全新的起点。林州将坚持以习近平法治思想为指导，以红旗渠精神为底色，大胆探索，砥砺前行，以更加丰富的法治实践续写新时代精神之城的法治新篇章。