今年以来，林州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓改革、强措施、促规范、优服务，统筹推进法治政府建设纵深发展。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、抓住“关键少数”，压实法治政府建设责任

　　党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，政府常务会议多次专题听取法治政府建设相关工作情况汇报，高位谋划推进法治政府建设重点任务，将法治政府建设纳入市政府年度工作要点，统筹推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，落实政府常务会会前学法制度，严格要求领导干部厉行法治，以上率下带动全社会尊法学法守法用法。

　　二、规范政府行为，提高政府依法决策水平

　　一是全面落实行政合法性审查制度。认真贯彻落实《河南省行政合法性审查工作规定》文件精神，合法性审查林州自然资源和规划局各类卷宗125本，提出法律建议40余条；审核政府常务会议题59件。指导市政府及其所属部门规范性文件备案工作，共备案审查3件规范性文件并进行了后评估。二是持续加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作，全年共接收行政诉讼案件32起，结案20起，调解结案1起，撤诉结案7起，胜诉结案11起，组织召开重大行政诉讼案件研讨会3次，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。三是进一步健全落实政府法律顾问制度。实现了各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门及有关单位法律顾问的全覆盖。

　　三、深化执法体制改革，做好乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”

　　一是坚持工作内容简明化。以行政执法简明化提高服务效率，以执法清单简明化突出服务重点，以日常管理简明化方便服务群众，集体研究梳理行政执法事项、依据、程序等内容，印制《行政执法工作内容简明化手册》，让一线执法人员“一看就会、一用就灵”，进一步推进行政执法高效化。二是坚持执法行为规范化。推行集中培训、蹲点指导、首案带办、现场观摩、案卷评查等多种方式，快速提升行政执法队员业务能力。积极开展行政执法人员能力知识培训，累计培训达160学时。建立“师带徒”业务帮带机制，开展业务帮带430余次。三是坚持执法机制健全化。探索推行“网格化＋中队制”条块结合的执法模式，实现“发现、报告、交办、核实、处理、反馈、考评”全链条管理。各镇（街道）开展各类行政执法巡查15000余起，办理行政处罚案件592件，罚没资金约746万元。

　　四、严格规范公正文明执法，常态化开展行政执法监督

　　一是全面开展案卷评查。开展两期行政执法案卷评查，对市直部门近三年（2021年—2023年）的3000余本行政执法案卷及各镇（街道）420余本行政执法案卷开展集中监督检查，实现了近三年全市所有行政执法案卷评查全覆盖，达到“以评促学”“以评促训”“以评促建”的目的。二是探索创新常态化行政执法监督。打造可复制、能推广的“林州模式”行政执法监督，明确“逐单位进行，每季度通报，查评改一体，效纪法贯通”的工作思路，探索出常态化行政执法监督“听访看”＋“查评考”六步工作法。林州市被河南省确定为常态化行政执法监督试点，目前，已成功完成对全部行政执法主体的首轮常态化监督，共反馈问题352个，90%已整改到位，有力促进了全市行政执法工作的法治化、规范化，得到了省司法厅的高度肯定，省司法厅行政执法监督处领导前后四次到林州调研和指导工作，并计划在全省推广林州经验。三是抓实抓紧府院、府检联动。扎实推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作，严格落实行政诉讼案件“诉前沟通，判前会商”工作机制，行政诉讼预警通知案件90件，申请判前会商案件30件，召开17期判前会商会议，有效化解行政争议4件。今年我市行政诉讼案件76件，败诉11件，败诉率14.47%。四是扎实推进重大行政处罚备案审查工作，共收到重大行政处罚备案101起，涉及市场监管局、公安局、生态环境林州分局、临淇镇人民政府等11个行政执法主体。

　　五、发挥政府职能，持续优化营商环境

　　一是深化“清单之外无审批”工作。梳理出我市政务服务事项清单2502项，全部录入河南政务服务网，及时更新调整完善政务服务事项500余项。按照“三集中三到位”工作要求，除进驻事项负面清单外，我市政务服务事项已全部入驻新政务服务大厅。设置“跨省通办”窗口，梳理涉及人社、医保等部门“跨省通办”事项194项，解决异地办事“多地跑”“折返跑”。梳理我市“告知承诺+容缺办理”事项133项，解决企业群众申请材料反复跑、耗时长等难题。二是强化涉企法律服务。持续开展“百名律师包百企 法律服务送到家”活动，接待企业咨询67件次，开展7场建筑企业法务培训，共计300余家企业，600余人参加了培训；深入企业开展开展法治体检活动30次，了解企业生产经营情况，收集企业对司法保障服务的意见和建议，帮助企业排忧解难；人民调解建筑企业矛盾纠纷2件，涉案金额400多万元；接待仲裁咨询28人次，协助受理仲裁案件8起，涉案金额3700余万元。三是强化建筑业司法保障。由公安、法院、检察院、司法局等多部门联合，形成多部门联动保障机制，提供一站式服务。今年受理涉建案件19件，止损挽损4255万元；审理涉建案件317件，涉案4.1亿。

　　六、推进矛盾纠纷多元化解，促进社会和谐稳定

　　一是贯彻实施新修订的《行政复议法》，引导群众通过行政复议途径化解行政争议，共受理行政复议案件93件，同比增长151.4%，审结81件，其中撤销共6件，确认违法4件，责令履行9件，调解结案2件，引导申请人撤回复议15件。二是成立林州市调解协会，按照“5321”标准配齐配强了市级、行业专业、镇（街道）、村（社区）调委会专职调解员。探索建立矛盾纠纷重点领域行业专业调委会，9月份成立的金融纠纷人民调解委员会已调解金融纠纷35起，涉案金额1800余万元。三是深化“警调、访调、诉调”三调联动机制。2024年我市调解各类矛盾纠纷案件2382余件，调解成功2342件，调解成功率为98.32%。

　　七、提升法律服务质效，营造法治惠民氛围

　　一是持续开展全民普法。组织全市各单位、各镇（街道）开展防范电信网络诈骗、常态化扫黑除恶、3·15消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日等专题宣传活动100余场次。针对法治领域热点问题制作红旗渠普法小剧场10期，举办4场“推进社会治安综合治理，打造平安和谐幸福林州”法治文艺汇演，丰富群众法治文化生活。开展“千名干警进课堂”活动，党员干部担任分包学校“法治班主任”。利用寒暑假组织预防未成年人犯罪家庭讲座，打造市七中预防未成年人犯罪法治教育长廊。着力构建全方位、多层次的未成年人法治教育新格局，全年全市共开展“送法进校园”活动80余场，受教育学生3万余人次。二是时刻关注特殊群体。开展“法援惠民生 春暖农民工”系列服务行动，受理农民工法律援助案件157件，帮助农民工挽回损失159.34万元。开设绿色通道，针对老人、军人、劳动模范等特殊人群，优化办证流程，缩短办证时限，确保95%以上公证事项实现最多跑一次。市公共法律服务中心受到省司法厅通报表扬。三是集中开展村（居）法律顾问服务。开展“村（居）法律顾问专项活动月”活动，入村（社区）法治宣传活动364次，同时组织村居法律顾问开展了送法进校园进企业等活动。

　　2024年，我市法治政府建设虽然取得一些成绩，但仍存在一些不足，如法治政府建设统筹协调力度不够，常态化行政执法监督需进一步强化，执法规范化水平还需要提高等。下一步我们将进一步提升政府依法行政、依法决策水平，加强对各镇（街道）综合行政执法改革和各行政执法单位行政执法的指导监督力度，切实提升群众满意度。为扎实推进中国式现代化建设林州实践，奋力谱写现代化中等城市建设新篇章提供有力法治保障。

　　特此报告。