2023年，林州市深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实推动全市法治政府建设各项目标任务全面落实，坚持依法行政，积极构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）全力以赴开展全国法治政府建设示范市创建工作

    一是高站位部署。成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的创建领导小组，设立创建专班，制定实施方案和创建指标体系，形成“党委领导、政府主导、部门齐抓共管、社会力量积极参与”的法治建设工作格局；二是高标准推进。召开专题会议，对照创建指标体系，倒排工期，逐一消号，推进创建工作按期按质进行，10月份，我市被河南省推荐为唯一创建全国法治政府建设示范市的县级市；三是营造浓厚氛围。在全市范围内开展“我知晓、我参与、我支持、我满意”为主题的法治体检活动，通过线上线下问卷调查反馈和示范创建宣传活动，收集问卷12万余件，满意度达到100%，动员全市人民群众参与全国法治政府示范市创建，营造了浓厚的创建宣传氛围。四是强化法治理论水平。邀请省市专家到我市进行法治政府示范创建专题辅导，定期组织全面依法治市理论测试3次，加强领导干部、两新人员及行政执法人员法治理论学习及日常练习，提升领导干部及行政执法人员法治理论素养。 

    （二）强力推进镇（街道）综合行政执法改革

    一是硬件建设。各镇综合行政执法大队办公场所、执法装备到位，各项制度完备，具备开展执法活动的条件，16个镇综合行政执法大队升级为副科级机构；二是人员配备。严格按照执法队人员配备标准配备综合执法人员，目前我市镇（街道）综合行政执法人员354人，明确副科级大队长16名。三是业务培训。举办综合行政执法示范培训班2期，培训各镇（街道）行政执法人员260余人次，有效提高行政执法人员执法能力。四是建立机制。印发《林州市开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案》，建立林州市镇（街道）综合行政执法市镇村三级工作机制，下放6部门72项执法事项。

    （三）持续优化法治化营商环境

    一是严格规范行政执法。严格重大行政处罚备案审查，收到重大行政处罚备案审查案卷107件。与纪委监委协同联动，开展重点领域行政执法案卷评查暨“双下降”专项监督活动，严格执法程序，明确执法卷宗标准，提升法治监督效力。共随机抽取9个重点领域的120本行政处罚案卷和2本行政败诉案卷进行“解剖式”评查。二是精准提供法律服务。深入开展“百名律师包百企、法律服务送到家”活动，组织律师成立专业服务团队，主要领导带头走访重点企业，了解企业法律需求，按需制定服务清单，建筑业司法所为20家建筑企业提供上门“法治体检”服务。三是高效解决企业纠纷。开通“智慧仲裁”，建立仲裁案件网上开庭机制，今年以来，共受理仲裁案件15起，涉案金额2200余万元。开设公证“涉企绿色通道”，为企业提供委托公证105件。

    （四）切实提升政务服务效能

    一是全面推行“一件事一次办”，努力实现“大厅之外无审批”。加强“互联网+政务服务”建设，推动行政审批事项“网上办”“掌上办”，实现“最多跑一次”“不见面审批”。全市37家单位，2176个政务服务事项进驻政务服务中心。形成32个“一件事”清单，实现“一网通办”，90%以上审批服务事项实现“最多跑一次”；二是优化审批流程、压缩审批环节等措施，特色专区实现审批大提速。目前，工程建设审批项目已压缩至31个工作日，企业开办时间已压缩至1个工作日内，不动产一般登记业务压缩至1个工作日内，抵押类业务压缩至0.5个工作日内；三是发挥“办不成事”窗口作用，解决群众难题。受理企业群众诉求167件，解决167件，办结率100%，办结满意率达100%；四是严格落实“全国一张清单”管理要求。推动“非禁即入”，持续推进行政执法主体公告制度，在政府官网公告48个行政执法主体。

    （五）大力推进矛盾纠纷多元化解

    一是加强实质性化解行政争议。建立“府院联动”“府检联动”及“诉前沟通、判前会商”机制，大力提倡行政复议解决行政争议，加强行政争议案件调解，加大案件纠错力度，把好行政争议案件行政行为“事实关、依据关、程序关”，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。共接收行政诉讼案件167件，败诉案件21件，败诉率12.5%；受理行政复议案件35件，结案30件。二是强化矛盾纠纷多元化解。加强人民调解典型培育，选树28个品牌调解室和28个金牌调解员。举办“我的调解故事”演讲比赛，开展村级调解员培训会60余场次，全面提高各级调解员调解能力。三是深化“三调联动”。发挥各级人民调解队伍和村（居）法律顾问的作用，开展家事纠纷排查化解专项攻坚行动。全市共调解各类矛盾纠纷2581起，调解成功2563起，调解成功率99%。

    （六）深入开展普法宣传教育

    一是深入推进普法责任制落实。全市各单位、镇（街道）开展防范电信诈骗、妇女权益保障法、消费者权益法、防震减灾法、民法典、宪法等专题宣传220余场次；二是扎实抓好青少年法治宣传教育。开展“千名干警进校园”“法治宣讲轻骑兵”、道路交通安全教育进校园等“送法进校园”活动100余场次，用实际行动护航青少年学生健康成长。三是积极打造新媒体法治宣传阵地。建立完善政法单位新媒体平台，形成新媒体普法矩阵，创办红旗渠普法小剧场、林检普法剧场等20余期法治情景剧，网络浏览量达15万余次。

    二、存在的问题

    一是创建全国法治政府建设示范市宣传氛围不浓厚，知晓率低；二是镇（街道）综合行政执法工作体制不顺、业务不精。三是“府院联动”“府检联动”工作成效不明显。

    三、下一步工作

    一是持续深入开展多种形式宣传活动，穷尽一切办法，切实提高全国法治政府示范创建的知晓率、满意度；二是严格落实“谁放权、谁培训、谁指导”，采取“集中培训”和“以案代训”等多种形式，由原执法单位对乡镇执法人员开展多轮业务培训，让基层执法人员能熟练掌握72项下放权力的执法流程，真正“接得住、管得好”；三是持续深化“府院联动”“府检联动”工作机制，严格落实行政案件诉前沟通、判前会商机制，做到常态化联动、常态化监督、常态化推进，达到行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

    特此报告。